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1、第二章行政管理学的内容和特点 <正>行政管理学是一门新兴学科,它的研究内容和范围随着学科的不断发展而逐步扩大。十九世纪末,西方行政学最早是从研究行政法开始的,主要研究法律对于政治活动的规范。一九二六年,美国学者怀等所著的《行政学导论》提出行政学研究的内容包括四个方面:1、组织原理;2、人事行政;3、财务行政;4、行政法规。这是早期行政学内容的归纳。近几十年来,由于生产、科技和社会生活的发 行政管理学是一.门新兴学科,它的研究内容和范围随着学科的不断发晟而逐步扩大-.-卜九世纪束,西方行政学最早是从研究行政法开始的,:
2、立要研究法律对于政治活动的规范。一一九二二六年。英国学者怀得所著的《行政学导论》提出行政学研究的内容t!=l插四。四方面:l、组织绿理;2.人事行改;3、财务行政;4、行政法规。这是早期行政学内容的归纳。近几十年来,由:r生产、科技和社会生活的发键,行政管巡的内容也就更为复杂,因而婕行政学领域更加扩大。从研究“普通行政”、“‘‘唆行政”而兼及特殊的“专业行政。第三章行政管理学的历史发展<正>在封建社会和资产阶级革命胜利后的较长时间里,行政事务比较简单,没有完整体系的行政学。二十世纪以来,随着资本主义的发展,西方行政学研
3、究最早从美国开始。美国总统威尔逊年轻时所著的《行政学研究》被视为行政学起源的象征。此后,行政学逐步发展起来,大体可分为三个阶段。第一阶段(二十世纪二十年代和三十年代)是美国行政学的正统学说时期。这一时期受三种主要力量的影响,其中之一是受美国的泰罗、法国的法约尔和德国的韦伯等人在资本主义生产经营管理中的“科学管理”运动的影响。当时泰罗的管理理论经过其它人的发展,形成为一套比较完整的管理理论,它的主要原则是: 在封建社会和资产阶级革命胜利后的较长时间里,行政事务比较简单,没有完整体系的行政学。二十世纪以来,随着资本主义的
4、发展,西方行政学研究最早从美国开始。美国总统威尔逊年轻时所著的《行政学研究》被视为行政学起源的象征。此后,行政学逐步发展起来,大体可分为三个阶段。,,第一阶段(二十世纪二十年代和三十年代)是美国行政学的正统学说时期。这一时期受三种主要力量的影响,其中之一是受美国的泰罗、法国的法约尔和德国的韦伯等人在资本主义生产经营管理中的“科学管理”运动的影响。当时泰罗的管理理论经过其它人的发展,形成为一套比…第一讲:行政管理学的对象和任务<正>行政管理学是研究国家行政管理的科学,原是政治学的一个分支。随着经济发展和社会的进步,在企业
5、管理上形成了一套科学的管理方法,后来引进到行政管理领域,西方行政学就逐步发展起来。于本世纪三十年代,行政学就从政治学中分离出来,成为一门独立的学科,盛行近半个世纪。在我国,行政管理学还是一门急待结合实际进行系统研究的新兴科学。一、行政管理学的定义行政和管理两个词容易混淆,有时也用以互相诠释。30 行政管理学是研究国家行政管理的科学,原是政治学的一个分支。随着经济发展和社会的进步,在企业管理上形成了一套科学的管理方法,后来引进到行政管理领域,西方行政学就逐步发展起来。于本世纪三十年代,行政学就从政治学中分离出来,成为一门
6、独立的学科,盛行近半个世纪。在我国,行政管理学还是一门急待结合实际进行系统研究的新兴科学。一、行政管理学的定义行政和管理两个词容易混淆,有时也用以互相诠释。行政一词源出拉丁文(adminstrare)意为“执行事务"。从人类结成一定的社会集体起,就有了执行事务的行政管理活动。随着国家的出现,行政管…第一章
7、第一节
8、一、行政管理学的学科来源 30第一章
9、第一节
10、一、行政管理学的学科来源一、行政管理学的学科来源行政管理学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富的综合性和动态性较强的理论与应用
11、相结合的相对独立的学科。但行政管理学自产生以来，人们在学科的称谓和定义、研究对象和基本范畴等若干基础性问题上，仍未形成一种被普遍接受的观点。因此，首先从这些最基本的方面对行政管理学进行必要的界定，对于学习这门科学是十分重要的。 1、行政管理学名称：其英文名称PublicAdministration或Administration，来自拉丁文Administratre，其中文译名有：公共行政学、行政学、行政管理学、公共管理学、公务管理学等。这些名称并没有本质上的区别。从一定意义上说，行政管理学是一门借用的学科。因为行政管理
12、学在研究公共行政现象的过程中，大量应用了不同时期许多学科的研究成果。如下图所示：30 2、从起源看：一般认为早期的行政管理学脱胎于政治学学科。由于行政管理的国家公共行政的属性，决定了它与政治学学科的必然和内在联系，有关公共行政的诸多问题常常是与政治学学科合并讨论的。因此，早期行政管理学关于公共行政的研究，其政治理论倾向是比较明显的
