农村土地合作社经济调研报告.doc

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1、关于对全市农村土地使用产权制度改革工作调研情况的报告市深化农村土地使用制度改革工作领导小组办公室为摸清改革试点工作实情，进一步促进改革的深入进行，近期，按照市政府主要领导的要求，市深化农村土地使用制度改革工作领导小组办公室组织对全市农村土地使用产权制度改革工作进行了全面调研。市政府高度重视这次调研，市政府副市长陈兆同、市政府党组成员颜景安专门召集市政府有关部门负责人和各区（市）经管局局长参加的座谈会，专门安排部署调研工作，并明确了调研的目的、内容和要求。各区（市）依据调研内容结合本区（市）各自的实际，制定具体的调研方案。他们对本辖区内的所有

2、农民专业合作社进行全面的统计摸底，明确现状。针对典型调研，各区（市）以效益比较为重点，充分考虑各类合作社的代表性，对松散型、紧密型和土地改革试点这三类合作社分别选择出好、中、差三个典型各2-3个样本进行典型调研，深入解剖，每一个合作社样本都单独撰写了调查报告。对于没有列入调研典型的枣庄市级农村土地使用产权制度改革试点合作社也单独写出总结报告。报告内容主要包括：合作社基本情况，生产经营、收益分配及管理运营情况，合作社成立前后的效益比较，社办企业情况，遇到的困难和问题及下步发展计划要求等。-11-这次调研采取全面统计调研与实地典型调研相结合的方

3、式，市及区（市）两级调研同步进行。在各区（市）系统调研的基础上，市深化农村土地使用制度改革工作领导小组办公室、市农业局、市农经办汇同市政府办公室、市政府调研室部门分赴各区（市）进行重点调研。成立由县级干部带队，有关部门工作人员参加的调研组，采取现场走访和召开座谈会等形式，针对合作社基本情况、生产经营情况、收益分配情况、效益比较情况、下一步发展规划情况五个方面，对全市具有代表性的几家土地改革试点合作社进行了调查，现将调研情况汇报如下：一、基本情况改革探索两年多来，改革试点已扩展到全市45个乡（镇）、384个行政村，市、区（市）级试点合作社达1

4、68家，共实现利用土地使用产权抵押贷款5218万元，其中，2010年实现贷款3285万元。成立了全国首家农村土地资产评估事务所，-11-全市56家市级农村土地使用产权改革试点合作社共委托评估55家，评估总价值为39113万元，其中土地使用产权价值6319万元，土地收益价值32429万元。截至目前，市、区（市）两级改革试点合作社扩大到168家，涉及45个乡（镇），384个行政村，入社农户34167户，入社土地面积.9亩。其中市级试点合作社56家，涉及38个乡（镇），243个行政村，入社土地面积50983.9亩，入社农户9404户。38个试点乡

5、（镇）建成了农村土地使用产权交易服务所。滕州、山亭两区（市）改革工作已全面铺开，滕州试点合作社已达108家，山亭区试点合作社达到44家，试点遍布两区（市）所有涉农乡（镇、办）。截止到2011年4月底，从2008年至今，两年来，全市所有合作社增加总量475家，合作社总数达到了1017家。特别是09年初至今，由于改革的带动，合作社增加较快，共增加375家。社员总数增加个。土地规模增加11.19万亩。改革为合作社的发展带来明显的比较效益，具体体现以下几个方面：（一）资产规模膨胀情况。经枣庄普惠农村土地资产评估事务所评估确认，市、区（市）两级168

6、家试点合作社资产规模由合作社成立之初的38999万增长到万元，其中枣庄市级56家试点合作社资产规模由合作社成立之初的6333万元增长到目前的39113万元。（二）土地规模膨胀情况。自2008年以来，168家试点合作社，由成立之初的土地规模3.87万亩增长到.9万亩，增长8.02万亩.（三）入社人员膨胀情况。由16800户增长到34167户，涉及农民人口由50400人增长到人，增加52101人。（四）销售收入膨胀情况。2008年市、区（市）两级试点土地合作社成立之初的年销售总收入为15956万元，到2010年底，合作社年销售总收入达到了794

7、87.4万元。（五）效益情况。全市168试点合作社2010年纯收益达79487.4万元，较2008年合作社成立之初年效益增加39593.7-11-万元。二、改革试点取得的效果调研初步显示：经过两年多的探索，我市的改革起码取得了以下五个方面的效果。一是破解了现代农业建设中的资金瓶颈难题。从调研的合作社目前发展情况来看，改革有效地解决了农民规模经营发展的资金瓶颈难题。2008年以来，全市56家市级试点合作社，其中46家贷款，累计贷款为5228万元，平均每个贷款的合作社贷款113.7万元。贷款比较多的合作社如峄城区正荣水产养鱼专业合作社3期贷款共

8、计458万元，山亭区民生蔬菜种植专业合作社3期贷款共计达450万元，滕州市顺鑫源果蔬专业合作社贷款达330万元，我市的这一改革从体制上解决了农业规模经营的资金瓶颈难题。二是找到了