我国物流法规建设中的问题及建议.doc

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1、我国物流法规建设中的问题及建议來源：作者：白上世纪90年代以来，我国物流业进入了一个高速发展的时期。成功的经验和失败的教训，无一不在呼唤物流业要加强物流法规建设。一、物流法规建设是物流行业顺利发展的重要基础1.我国加入机0以后，外资物流企业能凭借其先进的物流技术，高度的专业化管理以及雄厚的资金入驻我国流通业，将对我国现有物流企业构成强大的中击。为此，针对世贸组织侶导的贸易白由化原则、促进公平竞争原则，必须彻底清理、修改、制定与世贸规则相协调的法律、法规。2.市场竞争的加剧，使得从微观上降低物流成木，成为企业获取竞争优势

2、的重要手段。单个企业之间的物流竞争，已逐步转向供应链与供应链Z间的竞争，也就是说在现代物流系统中，企业供需关系包括了从战略层到作业层的全方位合作，这种供需联系的LI益密切，也迫切需要有一整套适应这种变革的法规体系，以调桀行为主体Z间这种新型的关系。3.现代物流是一个高度集成的行业，物流法规也必须体现其专门化和系统化。在现代社会经济中，物流已从传统的仓储和运输等主要功能环节，向物流系统化、综合化方向集成和发展，现代物流管理的典型特征就是物流的系统化，即用系统科学的思想和方法建立物流系统。因此，只有从系统化的角度加强物流立

3、法，才能充分发挥整个物流系统的高效率。4.物流国际化要求流通企业必须建立与国际物流系统接轨的管理和技术标准体系，适应国际多式联运的集装箱及其他物流设施的标准化和规格化体系等。而制定既适合我国特点，又与国际接轨的物流技术标准法规体系，是提高整个物流系统效率，提高物流产业化发展能力的基本技术条件。二、我国物流法规建设屮存在的主要问题我国现行的有关物流法规，法律效力的角度来看，分为法律、行政法规、部颁规章等三类。现有的各类物流法规，基木上能维护目前物流业的基本经济秩序，但还存在着下述问题:1•我国目前执行的某些物流方面的法规

4、还是从过去计划经济体制环境下延续下来的，不仅难以适应市场经济环境下物流的发展，更难以适应我国加入wlO以品物流国际化发展的需要。法律体系从技术上普遍缺乏对实践的具体指导和调整作用，幺观调控能力和微观约束能力不足。2•物流业缺乏系统而专门的法律规定。目前，我国执行的有关物流方面的法规和直接为物流或与物流有关而制定的法规从内容和行业管理上分散于海陆空运输、消费者保护、企业管理、合同管理以及备部委分别制定的有关规程和管理办法，形成多头而分散的局面，缺乏物流行业系统专门的法律规定；立法上涉及交通、铁道、航空、商业、外贸等十多个

5、立法部门，加上各部门协调不够，难以一整合物流备环节和备功能之间的关系，不利于形成行业优势推动我国物流业的发展。3.育接具有操作性的物流法规层次较低，法律效力不大。我国直接具有操作性的法规多由各部委、地方制定颁布，规范性不强，缺乏法律责任的制约作用，大多以“办法”“条例”“通知”等形式颁布，在具体运用屮缺乏操作性，难以产生法律效力，多数只适合作为法庭审判的参照性依据，不利于调整各物流主体Z间的相互关系，缺乏对物流主体行为的制约作用。三、加强我国物流法规建设的建议随看我国物流业发展的客观经济环境的逐步成熟，必须在研究制定促

6、进和保护我国物流行业顺利发展的政策措施的同时，为规范有序的市场环境，制定与市场机制、白由化贸易配套的法律制度。1.建立和完善适M市场经济体制的物流法规体系。在法规和政策的调柴中，要在对现行法规和政策，特别是影响物流产业发展的一些相关法律制度进行清理的基础上，制定适应社会主义市场经济体制和现代物流产业发展的物流法规，以保证我国物流业在不断完善的法律环境屮健烘发展。同时，还必须调整和优化政府目前的政策取向，在物流基础设施建设、物流技术装备更新、物流项目土地使用、物流服务及运输价格、工商登记管理等方曲制定有利于物流发展的相关

7、法律政策。从II木的经验和我国目前的经济体制特征，以及物流发展的实际来看，我国物流立法主要可以从以下五个方瓯展开：一是物流主体法，是指确立物流主体资格，明确物流主体权利义务的法律法范：二是物流行为法，是指调整物流主体从事物流活动的行为的法律规范；三是宏观调控法，是指调整国家与物流主体及物流主体Z间特殊市场关系的法律规范；四是社会保障法，即调鹤国家、物流主体与劳动者、消费者之间关系的法律规范；五是物流标准法,即与国际技术和管理标准体系接轨的我国物流技术与管理标准法规。2・切合物流行业发展的特点，提高物流法规的集约性、系统

8、性，增强其综合调控能力。物流系统主要rh运输、储存、装卸、配送及信息传递等主要环节和功能构成。而随肴现代物流的发展，传统的运输、仓储业，已经由追求服务的安全、切实、迅速、经济，向追求物流的综合治理、提高物流系统的整体经济效益方向发展。如何用系统化的思想，用现代综合物流的理念，建立高度系统化的物流法规体系，以促进我国物流以最佳的结构