对完善企业HSE管理体系的思考.doc

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1、对完善企业HSE管理体系的思考摘要：石油石化行业是一个高危行业，由于生产工艺复杂，生产装置大型化，一旦发生事故就容易成为群死群伤的大事故。所以，各大石油企业对安全、健康、环境管理的要求极为严格。HSE管理体系是国际石油界推行的通用管理体系，它将健康、安全与环境这三种密切相关的管理体系紧密结合在一起，为企业实现科学化、规范化、标准化管理和可持续性发展提供了一个结构化运行机制。关键词：中图分类号：C93文献标识码：A引言USE管理体系是一种现代化的管理模式，是现代企业制度的一部分，它突出强调了事前预防和持

2、续改进，具有高度的自我约束、自我完善、自我激励的功能。建立实施HSE管理体系集屮体现了国家可持续发展的战略要求，因此，实施HSE管理体系是企业的必须，我们必须坚决、行•之有效地使HSE管理体系落到实处。一、IISE管理体系存在的问题1、承包商安全事故频发近年来，石油石化企业承包商安全事故居高不下，承包商安全管理工作形势严峻。虽然在分包过程中也采取了很多安全管理措施，但是承包商的安全仍然是公司安全管理的薄弱环节，安全风险依然居高不下。主要存在如下问题：首先，承包商引进监管机制不健全、准入门槛把关不严格,

3、“谁引进谁负责，谁发包谁负责”的原则没有得到有效执行。其次，部分单位对承包商安全管理重视程度不够、监管制度执行不彻底，以包代管、包而不管的现象依然存在。再次，承包商自身安全管理制度缺失，管理标准低，安全生产主体责任没有落实，风险管控能力差，员工安全技术素质低下，“三违”和习惯性违章多。最后，对承包商施工现场监管不到位，现场安全监督管理制度没有得到有效执行。2、施工现场IISE管理仍旧混乱近年来，公司不断加大施工现场HSE管理力度，现场HSE管理规范化、标准化水平逐步得到提高。但一些施工现场“低老坏”现

4、象和员工习惯性违章行为仍然存在，IISE管理体系中“一表一书一卡一案”安全工作法、工作循环分析法等要求没有得到有效执行和规范推广，危害识别和风险控制措施落实不到位，HSE费用投入欠账。部分管理人员安全责任意识不强,有关的规章制度得不到落实，存在重进度、轻安全的思想。3、安全新老问题依然存在井控安全管理存在的主要问题有：一是设备、设施存在本质安全问题。由于冃前部分街区为老旧或关闭街区，街区的电气设施多为生产单位淘汰。这些设备生产年代早、使用时间长，出现问题后无配件进行维修。随着近年来员工生活水平的提升，

5、大功率电气在家庭中越来越多，配电设施不堪重负，特别是夏季，设备受温度影响较大，给安全管理工作带来很大压力。部分街区栋楼为上世纪50年代修建的木质结构楼。火灾隐患严重。二是施工现场管理难度较大，随着近年来天然气施工改造工作的开展，现场安全管理难度较大。在改造项目中，部分施工人员无安全教育证就进行作业，非特种作业证从事焊接作业、不办理工作票从事危险作业等问题较为严重。4、部分单位HSE管理信息化水平相对落后HSE信息系统涉及业务范围广，在系统屮，要求HSE管理人员维护大量职权之外的基础信息，如，人员、设备

6、等，一定程度上加大了基层管理人员的负担，同时这些数据的准确性无法保证。部分单位HSE管理信息化水平相对落后。二、HSE管理体系问题的措施1、健全承包商HSE体系管理（1）依法签订工程分包合同首先，在签订工程分包合同前应充分考察承包商的工程承包资质、施工能力和安全业绩等。其次，签订的工程分包合同应规定设立IISE和安保专项资金。再次，在签订工程分包合同中应包含安全控制要求。最后，分包合同内容完成后，在支付最后一笔进度款时应对HSE执行状态进行全曲检查和验收，验收合格后方可形成合同完成报告。（2）重视重点

7、部位和关键环节重视对承包商开工前的USE专项检查工作，提高执行项目的HSE管理门槛。开工前，组织承包商开展施工全过程风险识别，并列出重人风险清单。加强对承包商作业许可制度执行和特种作业人员的安全管理，确保施工现场作业安全。（3）加强承包商应急管理规定各种意外突发事件的整体应对程序和应急准备工作，对区域项目部发生的各类HSE突发事件的应急程序、组织机构和救援工作安排进行详细部署。各单体项目部组织编制《单体项目部突发事件应急处置方案》，详细安排单体项目可能发生的各类突发事件的具体应对措施。根据各级应急预案

8、的具体要求，做好应急准备工作，确保在各类突发事件发牛时承包商能够及时组织和有效应对。2、加强施工现场管理（1）建立完善的IISE责任体系，强化IISE体系管理。按照“谁主管，谁负责”、“一岗双责”原则，完善HSE责任体系。强化“一把手”责任意识，进一步明确单位的主体责任、管理部门的监管责任和员工的执行责任，真正形成全员共担安全责任、共保企业安全、发展的良好局面。（2）抓好现场IISE管理措施落实，提升员工IISE索质严格执行安全生产禁令，抓好班组安全建设