关于芒宽乡香料烟产业发展的思考.doc

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1、关于芒宽乡香料烟产业发展的思考通过20多年的努力，XX市己成为我国最大的香料烟生产、加工和出口基地。生产的香料烟产品90%以上出口国际市场。XX香料烟被外商客户认定是不同于希腊、十.耳其香料烟香型风格的又一优质香料烟，成为我国烟草的重要资源。芒宽乡是XX区的种烟大乡，20多年来，香料烟已成为芒宽乡的一大支柱产业，在全乡经济社会发展屮具有举足轻重的低位。近年来，由于受各种因索的影响，芒宽乡香料烟产业发展出现了许多新情况、新问题，芒宽乡政协联络组对在新形势下推动全乡香料烟产业健康稳定发展，作出了一些思考，再次谨向备位领导、同仁交流，不当之处请指正。一、芒宽乡香料烟发展概况2012/2013年度，

2、区委、政府下达芒宽乡香料烟生产任务2.2万亩，6.5万担，其屮香料烟6.35万担,晒黄烟0.15万担。通过努力,全乡种烟农户4849户,种植面积18797.7亩,交售香料烟5.72万担,加上晒黄烟312.48担,宿根烟约400担,共计约5.8万担,AB级比例54.62%,均价18.687&,亩产152.38公斤,亩产值2846.84元（含补助）,实现总产值5350万元，仅此一项户均收入4793元。香料烟已成为全乡各族群众“丢不得”也“丢不起啲优势产业。二、芒宽乡香料烟发展的制约因素（一）种植土地资源不足。一是由于芒宽乡冬春季气温较高，农业生产资源丰富，适宜生长的竞争性经济作物种类多。近年来，

3、蔬菜、咖啡、甘蔗、热带水果等（种植甘蔗14028亩，咖啡6284.7亩,水果及其他作物4379.3亩,预计种蔬菜面积1360亩。）发展较快,挤占了种植香料烟的土地。二是由于公共建设步伐加快，占一用了部分农田。据统计，六曼公路和芒宽乡生态集镇建设共占用农田800余亩。我乡己于2013年6月18日完成资源调杳，全乡可种香料烟曲积15860亩。（二）香料烟比较效益不佳。2013年,全乡香料烟亩产值2846.84元，而农户种植蔬菜,亩产值多数是上力•元，种植荔枝等水果，亩产值在五千到一力元不等，导致部分农户不愿意种植香料烟。另外，种植香料烟人均毎天收入30-5（）元，远远达不到外出务工的水平。据统计

4、，全乡2013年外出务工劳力9500人，导致一方面流失烟农707户，另一方面出问管理和采收不及时，田间烟叶损失约2500担。（三）相关政策不配套。香料烟与烤烟生产处于不同季节，加Z近年來国家局和省局在香料烟生产投入政策方面的年度变化较大，给香料烟生产政策的制定和实施带来困难，参照烤烟制定的生产政策时常因跨年度生产、上级政策发生改变而无法执行。年度间的政策缺乏连续性，波动较大，不利于调动烟农种烟的积极性，生产上实施起来也较困难。另外。香料烟生产政策制定不及时，部分政策因环节过多存在严重滞后现象。三、芒宽乡香料烟发展建议（一）夯实烟叶生产基础。一是加强基木烟田规划与保护T作。按照以烟为主的轮作度

5、，明确基木烟田保护的范围和主要搭施，对基本烟田保护实行整体规划、合理利川、川养结合、严格保护的方针。二是按照“科学规划、系统设计、网络布局、整体推进”的原则，协调一整合相关部门各类涉农项目资金，扎实推进香料烟基木烟田的水利配套T程建设，尤其是改善山地水浇条件，提高烟叶种植效益。（二）加大土地流转力度。我国的土地政策决定了土地平均分配在大量农民的手屮，而每户农民手屮适合种植烟叶的土地不多，不利于发展规模经营。针对烟农种烟积极性与十•地不匹恥的现象，要按照“依法、白愿、冇偿”的原则，在保证土地承包责任制不变的前提下，加快土地规范流转，使适合种烟的土地向种烟大户和专业户转移，保证规模化生产有足够的

6、土地资源。同时要通过适当的激励政策，帮助一些种烟能手承包七地进行烟叶生产，使其成为种烟专业户，以发展适度规模种植。（三）根据全乡产业多、杂、乱、散的特点，乡党委政府决定对全乡产业进行规划，将劭古、西亚、芒龙、新光、芒宽、吾来、敢顶等村定位香料烟发展重点村，进行百亩连片规划5000亩以上，其他村进行划片规划，通过集屮规划、统一管理、重点投入，守住原有种植面积。同时通过“找”、“借”、“挖”等方式，努力增加可种面积。“找”就是由乡、村、组干部到木村、木乡外可种烟的地方找面积；“借"就是到外乡、外地发展种植，“借鸡生蛋”；“挖”就是在海拔1200米以下的二半山适宜种烟的地方挖掘种植新区，不断扩大种

7、植面积。（四）推进香料烟生产两头集约化、中间专业化迸稈。通过抓好香料烟生产两头的集约化冇苗和集约化烟叶调制，屮间的专业化机械耕作、专业化移栽、专业化植保和专业化机械穿烟等环节工作，实现香料烟生产的机械化作业、集约化经营、专业化分工、社会化服务。让生产规模较大的烟农安心种烟、放心种烟、舒心交烟。同时建立良好的规模化生产经营方式和人员雇用管理办法，保证规模化生产有序进行。（五）搞好服务，确保烟农效益。一是按照“普