关于规划建设黑麋峰循环经济产业园的建议 - 长沙经济社会研究网.doc

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1、关于规划建设黑麋峰循环经济产业园的建议市政府研究室为全面提升城市生活垃圾的“减量化、资源化、无害化”处理水平，妥善解决固废处理场周边现实污染和未来发展问题，我们深入长沙市固体废弃物处理场所在地一一望城区桥驿镇详细调研，参照北京、苏州等地发展循环经济产业园的先进做法，建议规划建设黑麋峰循环经济产业园，致力打造集城市固体废弃物综合处理、资源循环利用、环保科研教育、生态旅游为一体的综合性循环经济园区，实现固废场周边全面协调可持续发展。现形成调研报告，供领导决策参阅。一、长沙市固体废弃物处理场运营成效显著市固体

2、废弃物处理场位于桥驿镇洞阳村、联合村、沙田村三村的交界处，由专用公路和填埋区两部分组成，占地面积2610亩,总投资2.33亿元。是经国家发改委批准的第四批日元环保贷款项目，是全省湘江流域综合治理工程的重要组成部分，是我市科学有效地处理生活垃圾的一项重要城市基础设施工程。近年来，我市以固体废弃物处理场为依托，逐步构建起“集中转运——卫生填埋一一沼气综合利用”三位一体的城市生活垃圾处理体系，取得了显著的社会效益和经济效益。一是环境污染有效控制。市城市固体废弃物处理场工程项目于2003年4月28日正式投入运营

3、。总库容4500万立方米，设计服务年限34年，日处理城市垃圾能力最高为4000吨。整个压缩和转运过程确保垃圾不落地、不过夜，通过密闭式转运，有效地减少和防止了对周边及沿途的二次污染，通过采用先进的垃圾卫生填埋和垃圾渗滤液处理工艺，累计填埋处理生活垃圾700余万吨，城市生活垃圾实现100%无害化处理，城区多年的遗留垃圾也得到彻底根治，从根本上解决了长沙垃圾围城和垃圾渗滤液污染湘江的状况。二是处理工艺不断创新。为解决填埋过程中产生的垃圾渗沥液逐年增加、原有工艺对渗沥液处理效果逐年降低的问题，2008年底投资

4、1亿多元对渗沥液处理厂进行提质改造，2010年6月开始采用国际上较先进的“MBR+膜处理工艺”，日处理污水1000吨以上，达到国家GB16889-2008—般地区排放标准，实现了垃圾渗沥液的有效处理和达标排放。为减少生活垃圾填埋量，2010年10月，省仁和垃圾综合处理有限公司投资建设的湖南首条垃圾分拣线，在市第一垃圾中转处理场试运营，通过分拣，可实现垃圾减量30%。三是管理模式运转高效。实行特许经营权对外招商，2006年4月，由省军信环保建设开发有限公司与市政府正式签订《长沙市固体废弃物处理场特许经营权

5、及资产使用权转让合同书》，运营时间25年。由市城管局负责计量监控和日常监管，运行费用由市财政按核定的吨成本和实际处理量拨付。经多年的建设，初步实现政府主导、市场化运作、企业化管理的模式，垃圾处理在国内处于较为先进的水平。7是经济效益逐步凸显。2004年10月开始，实施湖南省首个沼气资源综合利用发电项目，对于生活垃圾填埋处理过程中产生的沼气，通过集中收集后送至填埋气发电厂进行处理和利用。2005年10月正式并网发电，日产电量12万度左右。项目的建设消除了易燃易爆性气体对填埋场作业构成的安全隐患，实现填埋沼

6、气发电实现变废为宝，并为城市电网提供了一定的能源。二、长沙市固体废弃物处理场发展存在瓶颈制约尽管我市生活垃圾处理有了较快发展，但与国内先进城市相比、与群众的期盼相比，仍然面临着较多困难和问题。（一）生活垃圾数量增长过快。长沙城市生活垃圾产生量从2008年的2600t/d增加到了2011年的4000t/do当前，我市生活垃圾处理方式为单一的卫生填埋，根据我市生活垃圾填埋处理量年均增长率11%来计算，仅有一个生活垃圾中转设施、一个固体废物填埋处理场所，难以满足快速增长的生活垃圾处理需求。如不改变现有直接填埋

7、的处理方式，改进工艺、技术，现有垃圾场填埋区将在10年内达到原有设计的存量极限，到时很难通过新征土地扩建或新建生活垃圾处理场。（二）垃圾处理技术有待突破。处理场配套设施急需提质改造，生活垃圾处理防渗、间歇性埋场气味扰民及生活垃圾焚烧发电等技术有待突破。比如，2001年建成的污水处理厂，日处理渗沥液1500吨。随着垃圾填埋时间的增长，填埋量的增大，其渗沥液随之增多，由于渗沥液的实际处理能力与实际产生量之间存在着一定的差距，污水处理厂不堪重负，亟需改造。生活垃圾分选及综合利用项目尚未全面启动，未经预处理的固

8、体废弃物回收利用率低，在一定程度上加大了环境污染面和治污的难度。（三）群众生产生活受到一定影响。虽然处理场采用了国内比较先进的改良厌氧卫生填埋处理方法，但垃圾固化打包密封填埋的技术一直未能得到运用，在运输、倾倒、推平、压实等工艺过程中，无法避免臭气外泄。处理场的存在导致企业难引进、产业难发展，对黑麋峰景区开发也造成不利影响。因污染问题及其它遗留问题未能妥善处理等因素，给当地社会稳定埋下隐患，上访堵路事件也时有发生。三、规划建设黑麋峰循环经济