浅析发扬税收作用加快乡村金融体系的开展.doc

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1、浅析发扬税收作用加快乡村金融体系的开展金融体系是树立社会主义新乡村的重要保证。没有现代乡村金融体系，就很难开展现代农业。完善乡村金融体系，改良“三农”金融效劳，离不开制度性扶持政策。目前，我国乡村金融体系亟待树立健全，应积极发扬税收作用，促进乡村金融体系更快更好树立。一、乡村金融业务适用的现行税收政策（一）关于乡村信誉社。为配合进一步深化乡村信誉社革新，改善乡村金融效劳，确保乡村信誉社革新试点任务积极稳妥地停止，经国务院同意，财政部和国度税务总局下发了革新试点地域乡村信誉社税收政策。1.从2004年

2、1月2日起至2006年底，对参与试点的中西部地域乡村信誉社暂免征收企业所得税；其他试点地域乡村信誉社，按其应征税额减半征收企业所得税。2.从2004年1月1日起，对革新试点地域乡村信誉社取得的金融保险业应税支出，按3%的税率征收营业税。（二）关于农业保险。依据现行营业税法规规则，对农牧保险，即为种植业、养殖业、牧业种植和饲养的动植物提供保险的业务，免征营业税。二、关于加快乡村金融体系树立适用税收政策的初步想象目前，乡村金融市场上的金融机构主要包括乡村信誉社、农业开展银行、中央商业银行和国有控股商业银

3、行分支机构。由于商业银行近年来上收信贷决策权，只要具有抵押、担保条件的少数乡村企业才干取得商业银行存款；农业开展银行的业务主要定位于粮棉油收买，在直接满足农户和乡村中小企业资金需求方面的作用并不充沛。支持乡村经济开展的信贷重担主要由乡村信誉社承当。邮政储蓄银行成立后，大局部乡村地域的金融机构添加了邮政储蓄银行网点，但一些偏远落后地域还存在金融效劳空白。为推进乡村金融业务规范展开，银监会副主席唐双宁说，在乡村设有网点的商业银行应将一定比例的资金投放乡村，鼓舞银行业金融机构积极开发适宜农民和乡村经济开展

4、特点的产品，鼎力开展乡村保险、租赁、期货、银行卡、理财以及代收代付等业务，满足乡村多元化金融效劳需求。鼓舞在县域内设立多种一切制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。积极引导农户开展资金互助组织，规范官方借贷，树立担保基金或担保机构等。在了解上述背景状况基础上，本文讨论加快乡村金融体系树立的税收政策。1.关于实行一致的乡村信誉社税收政策。目前，乡村信誉社税收优惠政策，只适用于试点地域，而且中西部试点地域与其他试点地域还有所不同。由于乡村信誉社的运营区域主要限于外地，对跨区域金融效劳影响小，而且乡

5、村信誉社的资本构成主要来源于外地，因此，笔者意见，一是应将试点地域乡村信誉社税收优惠政策推行到全国；二是逐渐增加并最终消弭其他地域与中西部地域乡村信誉社在税收政策上的差异O2.关于延伸试点地域乡村信誉社所得税优惠政策。现行政策关于试点地域乡村信誉社企业所得税的减免税规则，执行期限是2006年底，曾经到期。思索到我国乡村金融体制革新的进程,应使该政策的执行时间进一步延续。2.关于研讨实行营业税差额征税。乡村金融体系树立是整个金融体系树立的重要组成局部和需求重点开展的内容，为此,应研讨在乡村金融效劳范围

6、首先实行营业税差额征税的方法，即允许依照存存款利息差额征收营业税，从而进一步降低乡村金融效劳本钱，为完善金融业征税政策积聚阅历。3.关于享用优惠政策的主体和业务范围。全国人大常委会副委员长成思危指出，乡村金融不能只盯大户，乡镇企业、种植大户、养殖大户需求支持，农民的小额存款更需求予以满足。依据国外阅历，农民违约的比例并不高。应当学习和自创2006年诺贝尔战争奖得主尤努斯的“乡村银行”形式，充沛发扬乡村信誉社小额信誉存款和联保管款的支农作用，有效缓解农户存款难。Rd现行税收优惠政策适用于试点地域乡村信

7、誉社，即依照主体确定减免税政策。但是，一些中央乡村信誉社转制后变成了乡村银行，这样就无法继续享用乡村信誉社税收优惠。为此，可以依照业务内容划分适用税收政策，即关于支农信贷业务，可给予税收优惠政策。这种方法实际上准确，而且可以鼓舞商业银行展开支农存款，但是在税收征收管理中触及存款项目审核，操作难度和本钱较高。2.关于中国邮政储蓄银行适用营业税政策。在中国邮政储蓄银行成立之前，银行与邮政采取利差方式结算手续费，即邮政局按储蓄存款的一致利带支付储户利息，银行按高于储蓄存款的利带支付邮局利息。两个利息的差额

8、就是邮局的邮政储蓄支出。对邮政储蓄业务，思索到其运营与行业的特殊性，以往对其利差支出未视同金融业支出，而是不时依照邮电通讯业项目征收营业税。中国邮政储蓄银行成立后，运营范围将触及金融效劳，包括银行业批发