历史城区保护与复兴的实施机制研究――以武昌古城为例陈韦

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1、历史城区保护与复兴的实施机制研究――以武昌古城为例陈韦肖志中胡晓玲摘要可持续发展是我国历史文化名城或历史城区面临的首要问题。在城市快速发展过程中，我国历史城区保护与发展的矛盾日渐激烈，结合国际历史文化遗产保护的趋势以及国内外历史城市建设案例，本文以武昌古城的保护与复兴为例，从对遗产产权所有者的经济理性人的特性和遗产本身用进废退等自然属性的分析，研究历史城区保护与复兴的实施机制重点在于规划机制、产权机制、公私合作机制等。关键词历史城区保护复兴实施机制武昌古城作者简介：陈韦，武汉市城市规划设计研究院，副院长，教授级高级建筑师肖志中，武汉市城市规划设计研究院，规

2、划二所所长，高级规划师胡晓玲，武汉市城市规划设计研究院，教授级高级规划师，博士，hupln@126.comSTUDYONTHEIMPLEMENTINGMECHANISMOFCONSERVATIONANDREVIVINGOFHISTORICCITY—THECASESTUDYOFHISTORICWUCHANGCITYCHENWei;XIAOZhizhong;HUXiaolingABSTRACT:SustainabledevelopmentistheprimaryproblemfacinghistoriccitiesinChina.Intheprocessofr

3、apidcitydevelopment,thecontradictionbetweenconservationanddevelopmentisbecomingfierce.Bystudyingtheinternationalhistoricheritageconservationtrendandhistoriccityconstructionpractice,throughthecasestudyofhistoricWuchangcity,thepaperhassummedupthatit’simportanttoestablishimplementing

4、mechanismcomprisingplanning,propertyright,andprivate-publiccooperationtocoordinateconservationandrevivingofhistoriccity.KEYWORDS:historiccity;conservation;reviving;implementingmechanism;historicWuchangcity历史文化名城是我国悠久历史和璀璨的历史文化的代表，是长期以来保护的对象，但可持续发展的需求成为目前历史文化名城或历史城区面临的首要问题，处理好历史城区保

5、护与复兴的矛盾，显得尤为迫切。1我国历史城区保护的现状1.1严格但僵硬的保护措施面对着快速、大规模的城市建设，有了城市历史遗迹遭到瞬间毁灭的惨痛经历，由于历史文化名城保护的复杂性、艰巨性和艰难性，很多城市的历史地段、历史建筑等实行了最严格的控制和保护措施，成为一道严防死守的高压线，控制着保护范围内的建设活动。由于缺乏细致深入的研究和开发建设对策，保护范围内由于建筑高度、建设强度等的限制，似乎除了大规模的开发以外没有其他办法来使开发获利，因此不再有开发商敢碰，从烫手的山芋顿时变成城市开发的鸡肋，旧城尤其是历史保护区成为“建筑老化、设施陈旧、基础设施不足、建筑

6、及城市形象差”的典型代表（胡晓玲，2005）。1.2缺乏保护与赢利合二为一的权责统一的主体我国历史城区的建筑由于长期以来产权与使用权分离，产权归房管所，使用权归租住者，导致权责分离，使用者无法通过对建筑施行更新改造获取应有的利益回报，从而提高合理改造更新的积极性，而产权所有者因为不直接使用，无法对改造更新提出实用有效的办法和措施。同时缺乏宏观层面的整体策划，也导致改造乏力。1.3高的价值潜力与价值的误解和滥用通常历史城区或历史地段位居城市中心或核心地段，具有无与伦比的区位价值，对于城市格局以及城市生活和城市文化来说也是非常重要，因此具有极高的价值潜力。但由

7、于长期缺乏有效的资金保障和投资收益平衡机制而不能实施有效改造，很多历史城区或历史地段成为外来人口、无业游民等集聚的地区。由于没有分区分片细致的研究和前期的策划，这些地区通常容易被开发商简单的认为是高密度居住、商贸等房地产开发的黄金地段，而无视这些地区对于城市文化、城市记忆、城市魅力和城市核心功能的重要性，而政府在急于推进旧城改造，改善城市环境的压力下，会容许摧枯拉朽、大规模的开发活动的展开。1.4短期的局部见效与长期的系统的维护与更新的脱节任何规模的历史城区本身是一个完整的系统，包括功能、设施、建筑、空间、社会结构、道路等方面，一个时期这个系统维持着相对的

8、平衡和稳定，随着时间的推移，这个系统一方面进行着自身的自组织维护与