中俄满洲里口岸发展现状及存在的问题分析

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1、中俄满洲里口岸发展现状及存在的问题分析韩梅(内蒙古大学经济管理学院，内蒙古呼和浩特010021)摘要:满洲里口岸是中俄之间最大的陆路边境口岸，长期以来为中俄两国经贸合作做出了巨大贡献。近年来，随着国际经济形势和中俄两国国内形势的发展变化，口岸的发展也遇到了前所未有的挑战。本文从近年来满洲里口岸运行现状及其存在的问题入手进行分析，认为满洲里口岸存在着口岸间竞争压力加大，口岸进出口商品单一，口岸管理体制不完善等问题，并针对这些问题提出了应对建议。关键词：满洲里口岸;中俄贸易;问题；建议中图分类号码：F118文献标识码：A一、满洲里口岸运行现状分析满洲里坐落在内蒙古的东北部，位于中俄蒙三国交界地带

2、，处于亚欧第一大陆桥的关键位置，是通往欧洲和俄罗斯等国家最经济、最方便、最关键的陆海联运大通道。满洲里总面积730平方公里，是一座有着百年历史的城市，素有“东亚之窗”的美称。满洲里口岸是中俄贸易最大的通商口岸，承担了中俄贸易60%的货运量，由铁路口岸，公路口岸和航空口岸组成，它的铁路口岸是全国最大的铁路口岸。满洲里口岸也是全国唯一设在县级市、纬度最高的直属海关。①表12010-2014年满洲里口岸铁路、公路口岸货运量及出入境人数单位：万吨（万人）年份2010年2011年2012年2013年2014年铁路口岸货运量2626.72593.82717.52884.32868.1同比增长-1.30%

3、4.80%6.40%-0.60%公路口岸货运量61.265.899.7121.7142.5同比增长7.60%51.52%22.07%17.09%进出境人数142.2140.6168.8181151.8同比增长12.60%-1.13%20.10%7.20%-16.13%资料来源：满洲里海关统计数据整理如表1所示，在2010年至2014年期间无论是铁路口岸还是公路口岸都呈现出较为平稳的增长趋势，在2014年由于受俄卢布贬值、中国国内铁路运价上涨以及国内市场形势的影响，许多货物在满洲里口岸出现滞压，致使铁路口岸货运量下降。2010年至2014年公路口岸由于旅游贸易商品和机械类出口增长迅速，有效拉动

4、了公路口岸货运量的大幅度增长。满洲里航空口岸货运业务是在2014年开始起步，全年进出口货物15吨。②1从2010年到2014年满洲里口岸出境人员保持增长态势，但是入境人数却大大的减少。这是由于俄罗斯卢布贬值，中国旅客掀起了去俄罗斯的购物狂潮，导致出境人数上升，但由于受当前国际经济形势复杂多变的影响，俄罗斯经济下滑，导致了出入境的俄罗斯旅客下降。外出去俄罗斯谋生的打工人员数量也大幅度下降。表22010-2014年满洲里口岸进口商品单位：万吨年份2010年2011年2012年2013年2014年木材661835.7712.1699773.1同比增长4.30%26.40%-12.40%-1.80%

5、10.60%化肥75.5108.9144.6145.7111.0同比增长266.50%44.30%32.40%1.30%-23.3%铁矿砂237.4511.9517.6409.2同比增长115.70%1.10%-20.90%数据来源：满洲里海关统计数据整理从木材，化肥、铁矿砂等产品的进口货运量来看。自2000年以来满洲里口岸木材进口量连续15年雄踞全国各口岸之首，与2013年相比2014年木材进口保持大幅增长的原因主要有两点，其一，国内市场对木材的需求量不断增加，其二，受俄卢布大幅度的贬值和“天保工程”计划实施的影响，间接地刺激了木材进口。相反化肥和铁矿砂的进口量有减少的趋势。由于受卢布贬值

6、的影响，使得从满洲里口岸出口到俄罗斯的货运量增长缓慢。2010年到2014年期间满洲里口岸先后出口产品有钢材、蔬菜、服装、粮食、纺织品、矿产品、汽车及零件等。其中，从2014年前三季度来看，蔬菜出口的数量为20.4万吨，增长了45.3%，出口的平均价格为每吨2606.8元，与同期相比下降了15.7%。③从出口的品种来看，在前三季度满洲里口岸的蔬菜全部出口到了俄罗斯，其中，主要出口蔬菜的种类有马铃薯，洋葱和番茄。值得一提的是在2013年出口汽车9275辆，同比增长18%。④综上所述，国际油价下跌，卢布持续贬值，影响了中俄之间的贸易，满洲里口岸贸易也受到影响，呈现低迷态势。二、在中俄贸易中满洲里

7、口岸存在的问题受国内外经济形势低迷和市场需求不旺的影响，满洲里口岸货运量增长乏力，口岸面临着前所未有的难题和挑战。其中存在的问题如下：(一）口岸间存在激烈的竞争，相关政策缺乏支持力度从1992年实施沿边开放政策以来，满洲里被批准为沿边开放城市，并配套设置了一些相关政策，极大地促进了口岸经济发展，增强了与俄罗斯的睦邻友好关系。近年来，中国对俄罗斯的口岸逐步增加，随着其它口岸的发展壮大，满洲里口岸的竞争压力加大，