对现行事业单位会计制度的改进建议.doc

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1、对现行事业单位会计制度的改进建议随着我国财政体制改革的不断深入,现行的事业单位会计制度已不能满足事业单位信息披露、预算控制、经济核算、成本考核和绩效评价等方面的需求所以本人认为可以从以下几个方面提出对现行事业单位会计制度的改进以建议一事业单位会计制度存在的主要问题有　　　　1．1以收付实现制为核算基础存在一定程度的不合理。　　我国《事业单位会计准则》规定：“会计核算一般采用收付实现制．但经营性收支业务核算可以采用权责发生制”，即事业单位会计核算基础仍主要采用收付实现制。随着预算管理体制改革的逐步深化．事业单位企业化、市

2、场化步伐的加快，收付实现制的不足日益明显，已经不能适应新形势的需要。以收付实现制为核算基础的弊端如下：　　1．1．1会计信息不符合实际．缺乏真实性。　　1．1．2会计信息缺乏可比性。　　1．1．3影响事业单位会计信息的可理解性。　　　　1．2会计科目的设置不够合理会计科目设置缺少“累计折旧”“在建工程”“低值易耗品”等一级科目，在“专用基金”“结余分配”等科目的二级科目设置不尽合理。科目设置的欠缺使事业单位的核算不够全面和真实，尤其是开展经营活动较多的事业单位。　　　　1．3固定资产的会计核算不能真实、准确地反映事业单

3、位的资产管理状况按照现行的事业单位会计制度，固定资产的核算不能真实准确地反映实际情况。事业单位取得固定资产时只是按照实际成本价值人账，增加固定资产和固定基金。但固定资产在后续使用时则没有核算磨损价值和计提折旧。这种固定资产会计核算方式直接虚增了事业单位的资产总额；另一方面，这种核算方式也会导致固定资产账面值和净值随着时间的推移没有变化，事业单位实际业务成本核算时没有考虑折旧费用。成本核算不到位。　　　　1．4会计报表反映的信息不够准确到位。不能全面反映企业的财务状况一般来说，企业的会计报表由资产负债表、现金流量表以及损

4、益表组成。事业单位会计报表主要包括资产负债表和收入支出表。事业单位资产负债表的平衡公式为：资产+收入=负债+支出+净资产，表现为财务状况信息与经营成果信息在一张表上反映，混淆了时期和时点会计信息的性质，导致会计信息的模糊性。同时，由于事业单位不编制现金流量表，使得事业单位现金的收支变动无法得到准确反映。　　　　二对事业单位会计制度改进的建议　　　　2．1引人权责发生制，将事业单位会计制度融入企业会计制度　　2．1．1收入、支出的核算。对事业单位的收支事项，应根据财政部门审批的预算计划，在经济事项发生时按收付实现制原则予

5、以确认。年度终了时，对财政部门当年应拨未拨的预算内、外资金，若财政部门规定仍留给单位使用的，则单位应按权责发生制的原则作为当年收入，同时增加向财政部门的应收款项。下年度收到财政部门拨人上年度应拨未拨款时，则减少向财政部门的应收款项。对于借人款项所发生的利息支出，则按权责发生制的原则，根据约定的借款利率和借款期限，分年按月提取利息费用。　　2．1．2债权债务的核算。为了正确反映事业单位的权利和义务，应通过“应收账款、预收账款、应付账款、预付账款”等会计科目，按照权责发生制原则，使其形成单位的资产或负债，以充分反映单位的可

6、用财力和潜在的风险。　　2．1．3固定资产的核算。对固定资产的购置、耗费．可参照企业会计制度的处理方法，增设“累计折旧”科目。在固定资产的使用耗费过程中，根据固定资产的预计使用年限、选用适当的折旧方法，通过计提固定资产折旧，合理地计算分摊固定资产在整个使用期内各期应承担的费用。　　2．1．4净资产的核算。事业单位的净资产是指资产减去负债的差额，包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。采用权责发生制后，由于固定资产的核算参照企业会计制度的办法处理，事业单位会计可不再使用净资产类科目“固定基金”。“专用基金”则根据国家有

7、关规定按权责发生制原则按月(或按年)计提，计入相应的支出科目。“事业基金”则按单位年度收入、支出、结余等情况在年度终了时计算确定，并进行相关的会计核算。　　　　2.3业单位会计科目设置针对目前事业单位会计核算存在的疏漏，我个人觉得事业单位在会计制度改革时可以适当参照企业会计制度的会计核算方式。　　2．2．1增加累计折旧、在建工程和低值易耗品科目。固定资产核算方式的改进可以借鉴现行企业会计制度的规定．取消“固定基金”和“专用基金——折旧基金”科目，设置“累计折旧”科目；对固定资产计提折旧，并列入资产负债表中，作为固定资产

8、原值的减项，充分体现固定资产净值。购置固定资产时，可直按借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等资产类科目：计提固定资产折旧时，借记“事业支出——折旧费”科目，贷记“累计折旧”科目。另外，建议增加“在建工程”和“低值易耗品”科目。核算需要建造的固定资产和单位价值较低的易耗品。　　2．2．2对事业单位结余的改进。事业单位的净资产是指