关于洛南县王岭兰草河手工红薯粉条专业合作社发展的调研报告.doc

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1、关于洛南县王岭兰草河手工红薯粉条专业合作社发展的调研报告洛南县王岭乡乡长助理  殷小盼    农民专业合作社是我国农村改革发展不断深化的新生事物，是农村发展市场经济的必然结果。党的十七届三中全会做出《推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，明确要求“‘按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主’的要求，扶持农民专业合作社发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”这为我们当前农民合作社发展提出了更高要求，指明了新的方向。在发达地区，农民专业合作社已成为提高农民组织化程度、推进农

2、业区域化、板块化布局和实现农业社会化大生产的重要载体，成为降低农业市场风险、提高农业和农产品市场竞争力的重要手段，成为转变农业发展方式、推动农业产业化经营、促进农民收入持续增长的重要渠道。但是，在贫困地区，尤其是偏远贫困的山区农村，一些体制机制还没有得到完善并发挥作用，一些障碍和困难还依然存在，这严重影响了农民专业合作社的建设发展，致使与发达地区的农民专业合作社差距越来越大，深刻影响推进城乡经济社会发展一体化新格局的进程。因而，当前，我们贫困地区必须要抓住机遇，迎难而上，突破难题，清除障碍，理清

3、思路，加快发展，深入推进农民专业合作社建设，缩小发展差距，加快推进城乡经济社会发展一体化新格局的进程。    我很有幸参与并正努力为贫困山区农民专业合作社的建设发展而工作。在此，我很想谈谈关于农民专业合作社建设发展的一点个人体会，同时又想通过对本地合作社发展现状的调查研究，寻找到一些更好的发展思路和方法，以供大家共同商榷。    一、洛南县王岭兰草河手工红薯粉条专业合作社概况    （一）发展现状。洛南县王岭兰草河手工红薯粉条专业合作社（以下简称合作社）位于陕西省洛南县王岭乡前河村。洛南县王岭乡

4、地处洛南东部，陕豫两省交界，距县城60多公里，全乡78平方公里，有10个行政村，57个村民小组，1691户，6194人；现有耕地8910亩；境内山大涧深、沟壑纵横，属于蟒岭山麓，平均海拔不超过900米，属丘陵山区；暖温带气候，水资源丰富，立地条件艰苦，信息比较闭塞，是典型的传统农业乡，也是洛南县最偏远贫困的乡镇之一。王岭乡一直都有种植红薯的传统，而且用传统工艺制做的手工红薯粉条品质好，特别受欢迎。经过多年的探索发展，王岭的红薯产业已经初具规模，手工红薯粉条远销省内外，已具有一定的知名度，对农民收

5、入的增长拉动很大。2009年9月合作社依法成立，注册资本50万元，现有社员215户。合作社实行社员代表大会制和理事长法人负责制，现有理事7人，监事5人。合作社下设“五部一校”，即：综合管理部、财务管理部、产品加工销售部、物资供应部、技术指导部、业务培训学校；建有良种红薯育苗基地1处850平方米，标准化手工作坊2处，产品经销店4处，开发了10个系列的产品包装，一个800平方米的标准化加工包装车间正在建设中。2009年在合作社的引导下，王岭乡发展红薯面积达到1200亩，手工红薯粉条产量突破了40万公

6、斤，总产值达到432万元。其中经由合作社商品化包装销售约20万公斤，每公斤平均增值6元。与2008年同期相比红薯产业附加值增长了20%，薯农户均增收600元，全乡人均纯收入增加了近300元。合作社的建立和发展，使薯品的系列开发、系列包装走上了快车道，对农业产业化、农民收入持续稳定增长起到了积极的促进作用，极大地激发了广大农民群众发展红薯产业的积极性，为红薯产业的大发展、快发展打下了坚实基础。    （二）基本经验。    1、坚持政府引导和支持。一是政府要主动引导和推动。在贫困地区，没有政府的参

7、与和扶助，合作社是难以建立和发展起来的。面对落后的小农意识、偏小产业规模，合作社建设用房用地、发动群众入社等等问题，唯有依靠政府权威性的引导和强大的行政推动力才能快速完成建设发展任务。在偏远贫困的王岭乡，深藏深山的手工红薯粉条以其独特的品质扬名于外，为了做大做强这一特色产业，王岭乡党委、政府深入实际调查研究，积极争取多方支持，动员能人大户带头，精心组织立项实施，与农民群众共同谋划合作社的建设发展。在政府的大力引导和推动下，合作社初步建立起来。二是合作社要积极争取政府的科学引导和大力支持。一方面积

8、极争取县政府、县农业局等上级组织和主管部门的政策倾斜和项目资金支持；另一方面要紧紧依靠乡党委、政府的发展指导和产业规划来开展工作。努力借助政府人力、物力和政治资源力量进行合作社建设。    2、坚持动员群众参与。农民群众是合作社的基础和核心力量，没有群众参与，合作社就是一个空壳。为了动员群众加入合作社，合作社一方面主要采取入户调查摸底、召开村组群众入社动员大会、发动种植大户产业能人带头入社等三大方式鼓励和动员群众入社。积极引导群众参与合作社建设，使合作社的形象、观念深入群众心中，使合作社的行动、