新增主要污染物自动监控能力建设项目建设方案

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1、附3：新增主要污染物自动监控能力建设项目建设方案1．建设目标按照主要污染物减排新增约束性指标的要求，对现有国控重点污染源自动监控系统进行补充建设和升级改造，通过加装监控设备、系统更新改造、完善和整合联网平台等方式，实现对新增约束性污染物指标（氨氮和氮氧化物）的自动、连续、实时监控能力，为顺利完成“十二五”主要污染物减排目标奠定良好的基础。2．背景及现状2007年启动“国控重点污染源自动监控能力建设项目”后，目前已有344个国家、省、市级污染源监控中心建成并联网，全国已实施自动监控的重点污染源共计15559家（含国控重点污染源7649家），监控水排口12153个，气排口8830个。国

2、家组织31个省、300多个地市、逾万家排污企业共同参与，总投入预计超过100亿元，实现了数万个点位的信息联通，对排污口、环保治理设施以及生产工艺实施全方位监控，初步构建了环保物联网，打造了集监测、监视和监控三位一体的量化执法体系。污染源的排污信息从企业上传到市、省和国家，各级监控中心实现了实时数据共享。国控重点污染源自动监控能力建设项目的实施，极大的增强了各地对国控重点污染源自动监控的监管能力，有力保障了“十一五”主要污染物减排目标的顺利实现。按照“十二五”污染减排工作安排，在“十一五”化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）两项主要污染物的基础上，“十二五”期间国家将氨氮和氮氧化

3、物（NOX）纳入总量控制指标体系，对上述四项主要污染物实施国家总量控制。因此，亟需在国控重点污染源自动监控能力建设中，相应增加对国控重点污染源排放的氨氮、氮氧化物等两项污染因子的自动监控能力，主要表现在以下两个方面：（1）亟需在废水工业污染源和污水处理厂加装氨氮污染物监控设备氨氮是控制水体含氮有机物污染和保护水生态系统的一个关键水质指标，也是衡量污染物排放的一个重要指标。“十二五”氨氮已成为继COD后的全国主要水污染物排放的约束性控制指标。氨氮污染减排的实施，有利于进一步强化化学需氧量污染减排进程。同时，强化氨氮污染减排，也必将起到协同削减的双重功效。氨氮减排效果能在水环境质量改善

4、上直接体现，有效保护水生态系统。重点抓住工业企业氨氮的达标排放、杜绝偷排漏排，可以有效控制工业氨氮排放总量。氨氮作为生活污水中的重要污染物，加强对污水处理厂的氨氮排放监管，也是保障实现氨氮减排目标的重要措施。因氨氮排放自动监控仪器原理和连续监测工作机制与COD监控不同，国控重点污染源急需新增安装废水中氨氮自动在线监控监测设备。（2）改造废气污染源CEMS系统，新增氮氧化物污染指标监控氮氧化物作为主要的大气污染物，对环境造成了多方面影响。随着氮氧化物排放污染的日趋严重，“十二五”期间需加大对氮氧化物排放的控制力度，加强对废气污染源氮氧化物排放的自动监控，开展持续的氮氧化物排放监测。此

5、外，原有CEMS（烟气排放连续监测系统）连续监测的氮氧化物中往往只监测单一污染物（NO），需在原有的CEMS基础上进行技术改造（如加装钼笼等有关的转换装置，将排放污染物中的二氧化氮转换为一氧化氮，使CEMS监测的结果相对更为准确），以实现对重点污染源排放废气中氮氧化物的全面监控。3．项目实施主体（1）本项目实施单位主要为31个省（自治区、直辖市）环境保护厅（局）和新疆生产建设兵团环境保护局。各省（自治区、直辖市）环保部门负责本辖区项目组织、考核和验收，各省可按照国家要求并结合项目管理的需要、组织下级环保部门具体承担本辖区有关项目建设实施工作。（2）鼓励地方环保部门在条件具备的情况下

6、设立专门的污染源监控工作机构（污染源监控中心），配备相应的业务和技术人员，建立健全建设、运维管理、数据处理、监控响应及处置的工作制度，切实加强部门协调，推动污染源自动监控系统的应用。4．建设内容及经费预算（1）建设内容氨氮排放量累计占本区域工业排放量65%以内的全部废水国控重点污染源及污水处理厂必须在主要排放口安装氨氮自动监控设备，将氨氮监控指标纳入现有自动监控平台，并与各级环保部门污染源监控中心联网。氮氧化物排放量累计占本区域工业排放量65%以内的全部废气国控重点污染源必须对主要排放口的CEMS进行改造增加氮氧化物自动监控指标，将氮氧化物监控指标纳入现有自动监控平台，并与各级环保

7、部门污染源监控中心联网。各省、自治区、直辖市可根据国家要求，结合项目实施基础条件和项目组织的实际情况，对辖区内需新增和改建的国控重点污染源数量进行适当调整，调整原因及调整后的国控重点污染源名单需报环境保护部备案。（2）经费安排中央财政专项资金按照东、中、西部10%、30%、40%的比例补助，其余资金由地方配套。废水重点企业和污水处理厂按一个排口计算，废气重点企业按两个排口计算。每新增或升级改造一套氨氮监控设备按10万元计算，每新增或升级改造一套氮氧化物监控设备按5万元