新中国律师制度的发展历程及展望熊秋红

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1、新中国律师制度的发展历程及展望熊秋红内容提要又对新中国律师回顾与展望。作者认为,本制度的发展历程作了我国律师制度改革所取得的成就、主要表现为对律师性质的重新界定律帅资格授予制度的改革、律师执业机构模式的转换、律师业务领域的扩大、对律师权利和义务的规范、律师、,、管理体制的改革法律援助制度的初建等我国未来的律师制度将在律师队伍建设律师业务领域拓展、律师事务所内部运行机制及律师管理体制完善。古面获得进一步发展关键词律师制度成就前瞻。律师制度是现代国家法律制度重要组成部分一个国家律师制度的发达与完善程度。往往是衡量一个国家民主与法治程度的重要标志在我国长达

2、两千多年的封建专制社会中,由于缺乏律师制度赖以生存的土壤,因此没有出现真正意义上的律师职业。应当说,在我国真正意义上的律师制度是在新中国成立以后逐步建立和完善的,尽管其间曾经厉一了曲折的历程。时值建国五十周年,在此之际,回顾新中国律师制度的发展历程,总结过去的经验教训,展望其未来的发展,将有助于推动律师制度在国家政治、经济和社会生活中发挥更大作用,促进我国律师制度进一步向前发展。一、新中国律师制度发展概况,,“”新中国建立后在中国共产党的领导下根据当时的临时宪法中国人民鼓书协商会议共同纲领》第条的规定,中央人民政府废除了国民党的《六—法全书》和旧法统

3、年月,中央人民政府司法部发出了《关于取缔黑律师及讼棍事件的通报》,明令取缔了国民党的旧律师制度,解散了,旧的律师组织并停止了旧律师和社会上讼棍的活动一与此同时,开始探索建立新的律师制度。,中央人民政府政务院公布的《年月人民“”。,法庭组织通则》中规定应保障被告有辩护和请人辩护的权利其后中央人民政府法制委员会在关于中华人民共和国人民法院暂行组织条例》的说明中又强调指出公开审“。”判要做到当事人和他的合法辩护人在法庭上有充分的发言权和辩护权年我国颁,“⋯⋯”布了第一部宪法其中第条明确规定被告人有权获得辩护同时公布的人民“,”。法院组织法》规定被告人除自己

4、行使辩护权外可以委托律师为他辩护⋯⋯董必武“同志在年月日的中国共产党第二次全国宣传二作会议上指出宪法规定人民新中国律师制度的发展历程及展望,”①有辩护权这就需要有律师⋯⋯并在同年的司法工作座谈会和检察工作会议上再次“,,,口。强调要建立辩护制度如果没有辩护就是判得再正确也不足使人心服服不准辩”。②,、,护会使我们错案更多从年开始全国各地许多市县都开展了律师工作逐步建立起我国的律师队伍。年月,国务院正式批准了司法部提出的《关于建立律师工作的请,、、、示报告》该报告对律师工作机构性质任务任职资格等问题都作了明确的规定,并建议通过国家立法正式确认律师制度。

5、与此同时,司法部于年上半年完成起草《律师暂行条例草案》。到年月,全国共建立了个律师协会,多个法律,,,。③顾问处有专职律师多人兼职律师多人形成了律师制度顺利发展的局面而且,在司法审判活动中,律师开始发挥独特的作用,据上海市年个月的不完全统计,多件有辩护人出庭辩护的刑事案件,判决后被告人提出上诉、申诉的很少,冤假错案基本上没有发现,这不但减少了许多不应有的讼累,而且法院和检察院也提高了办案。,“”,效率和质量④但是自年下半年起由于受左倾思潮影响律师制度受到极大的冲击,年司法部被撤销,律师制度也随之夭折,其后二十多年特别是十年动乱期间,。律师制度实际上已

6、被取消党的十一届三中全会确定了全党工作重点转移到社会主义经济建设上来的工作方针,“,”。,后我国加快了健全社会主义民主加强社会主义法制建设的步伐年月日五届全国人大二次会议通过的中华人民共和国法院组织法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》以下简称《刑事诉讼法》和中华人民共和国民事诉讼法》对律师参与诉讼活动作了。,,,规定此后随着司法部和各级司法行政机关的恢复建立从年下半年开始各地着手依法重建律师队伍,律师制度方面的立法工作也有条不紊地进行。年月日,五届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国律师暂行条例》以下简称《律,、、、、、师暂行条例》该条例对

7、律师的性质任务职责权利义务资格条件及工作机构等作了明确规定。这是新中国建立以来有关律师制度的第一部法律,它的颁布使我国律师制度以法律形式固定下来,从而使我国律师制度的建立和发展走上了法制化轨道。随着改革开放的不断深入,我国的政治、经济和社会生活发生了很大变化,从而对律。、师制度提出了新的要求社会主义市场经济体制的建立促进了律师队伍的壮大律师业务范围的拓宽,与此同时,律师执业中产生的新问题也随之增多,亚需对律师制度加以改革。年月,我国对《刑事诉讼法》作出了重大修改。修改后的《刑事诉讼法》大大提前了律师参加刑事诉讼的时间,扩大了律师在刑事诉讼中的权利。年

8、月,八日,届全国人大常委会第十九次会议通过了《中华人民共和国律师法》以下简称《律师法》、、、、、该法对律师的

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