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1、第22卷第5期自然资源学报Vol.22No.52007年9月JOURNALOFNATURALRESOURCESSep.,2007解决城市生态环境问题的生态基础设施途径俞孔坚,韩西丽,朱强(北京大学景观设计学研究院,北京100871)摘要:对待城市生态环境问题,该研究放弃了就事论事的单一分析和工程途径,而是提出解决生态环境问题必须依靠综合、系统的途径,即:通过建立生态基础设施来整合相关的生态过程与景观结构。以山东东营市为例,论文提出从3个步骤来实现综合问题的综合解决:①通过德尔菲法实现问题的综合与多目标的确
2、定;②通过建立生态基础设施,综合地解决以水为核心的多个生态环境问题,实现多个目标;③评价生态基础设施对解决多目标问题的作用和效益,并为修正方案提供依据。文章在区域、城市和场地3个尺度上,提出解决东营市生态环境问题的生态基础设施实施战略。关键词:生态环境?景观规划?生态基础设施?生态服务?湿地系统?东营市中图分类号:F205文献标识码:A文章编号:1000-3037(2007)05-0808-121引言城市生态环境问题,特别是以水为核心的生态环境问题已成为中国城市生态安全的头号问题。以水环境为例,尽管城市发
3、展客观上给水资源和水环境带来了压力,但是,城市水环境的恶化在很大程度上源于社会对该问题缺乏系统、全面的认识和解决途径,片面地、单一目标地将水系统分解,就水问题而谈水问题,将水与土地、与生命和人文过程割裂,片面依赖工程技术,机械地、单一地去解决问题,如防洪、治污、蓄水造景等等,结果使生命的水系统及[1,2]其生态服务功能遭到严重破坏。面对这样的问题,本文以山东省东营市的水系统规划为例,探讨以水为核心的城市生态环境问题的综合解决途径。24东营市地处黄河入海口,为胜利油田所在地,市域面积7923km,人口177
4、×10,其中非农4业人口81×10。黄河三角洲成陆时间较短,自然生态系统稳定性差,水涝、干旱、风暴潮和盐碱等自然灾害严重;东营市经济发达,城市增长快速,加上40多年来石油工业的发展,生态[3～13]问题,尤其是水环境问题日益凸显,对城市生态安全带来严重威胁。案例研究分3个步骤:①问题综合与多目标的确定;②建立生态基础设施综合解决以水为核心的生态环境问题;③多目标评价和检验。2问题综合与多目标的确定在进行全面调研的基础上,课题组充分利用当地专家,邀请长期生活工作在当地的各方收稿日期:2006-08-18)修
5、订日期:2007-06-05。基金项目:国家自然科学基金(59778010和39870147);高等学校博士学科点专项科研基金(20010001032)。第一作者简介:俞孔坚,男,教授,博士生导师,北京土人景观与建筑规划设计研究院首席设计师。致谢:感谢东营市规划局刘美海,郭新民,苗君强,北京大学环境学院许学工教授等的支持和帮助。本研究受山东省东营市规划局委托,由北京大学景观设计学研究院,北京土人景观与建筑规划设计研究院承担完成;项目组成员:俞孔坚、李迪华、韩西丽、朱强、刘敏、凌世红、张宇飞、刘玉杰。5期俞
6、孔坚等:解决城市生态环境问题的生态基础设施途径809代表,进行一次全面的问题总结和相关目标的确定。2.1问题综合———政策德尔菲法政策德尔菲法是传统德尔菲法的衍生物,通过一个7～15名成员的德尔菲专家意见组来[14]完成。政策德尔菲法是一个多次反复、互动的过程,专家意见组会聚到一块,相互交流;它在规划的初期对明确问题及确立初步目标时尤为有效,结果可以为更为深入的研讨或讨论[15,16]提供前期准备。德尔菲法途径已成为研究城市和环境问题的有效工具。本次规划中的政策德尔菲意见组由15名成员组成,分别来自规划、
7、园林、水利、土地、环保、交通、农业、旅游等部门,分别代表专业规划人员、与城市建设有关的政府管理机构及公众利益代表,得出的问题和目标具有广泛的代表性。2.2问题归纳与多目标确定东营市生态环境问题从原因上分为两类:区域自然生态环境问题和快速城市化及人为活动引起的生态环境问题(表1)。表1基于政策德尔菲法的东营市生态环境问题与目标综合Table1ProblemsandsolutionsasaresultofDelphiprocess德尔菲专家意见组提出的问题问题归纳和多目标确定区域自然(1)土壤盐碱化自然条件不
8、适于人类生活,如何提高城市抵生态环境(2)干旱抗自然灾害的能力?问题(3)洪涝灾害(4)风沙、海潮及风暴潮灾害(5)柽柳、杞柳等灌丛面积减少,天然草场严重退化城市建设对于物种栖息地及物种多样性影(6)输油管道泄漏对土壤、水体及动植物造成严重威胁响严重,如何保护生物栖息地?(7)生物种类明显减少(8)黄河为单一水源,黄河断流危害严重如何提高城市的资源利用效率和供水安全,(9)用水成本较高降低用水成本?(10)地方能源,包括风能得
