借助后发优势推动贺州经济增长方式转变的财政政策选择.pdf

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1、市场论坛财政金融市场2014年第7期MARKETFORUM(总第124期)借助后发优势推动贺州经济增长方式转变的财政政策选择包秀娟(贺州学院广西贺4'I1542800)【摘要】在当前贺州市加快经济增长方式转变中，财政政策发挥着重要作用。为推动贺州经济建设又好又快发展，需运用财政支出、政府采购、财政补贴、税收优惠等政策推进产业结构优化升级、促进自主创新和科技进步、强化环境保护、实现节能减排，从而加快经济增长方式的转变。【关键词】经济发展方式转变财政政策【中图分类】FS10【文献标识码】A【文章编号】1672

2、—8777(2014)07—0037—03贺州市实现经济增长方式转变的最大优势在于后发优(一)贺州现行财政政策状况势，这些后发优势主要体现在五个方面：区位优势、资源优势、1．财政收入稳定增长生态优势、政策优势、借发优势。贺州市财政要借助后发优势2011年，贺州市财政收入达到26．65亿元，创历史新高，抓好如下五个方面的工作：扩大政府公共投资，着力加强重点比同期增长20．7％，高于GDP增长0．77个百分点。表1中除建设；推进税费改革，实行结构性减税；提高低收入群体收入，2008年以外，其他年份财政收入增长

3、率均高于GDP增长率。大力促进消费需求；进一步优化财政支出结构，保障和改善民与税收相关性强的工业企业、固定资产投资项目创收较多。生；大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展2011年贺州市建东冶炼铸造厂、贺州市兆鑫五金制品有限公方式转变。司、广西有色金属集团金源稀土股份有限公司，全年分别入库一、贺州现行财政政策对转变经济发增值税1002万元、1784万元、1538万元；贵广快速铁路全年入展方式的效应分析库营业税2651万元。表12004-2011年贺州市财政收入增长率与GDP增长率(％)年份2O

4、0420O52OO62OO720082O092010201l财政收入增长率24．3627．79加．86l6．591．27l3．3721．6520．70GDP增长率21．8O17．39l5．0026．535．70—1．43l9．12l9．93资料来源：根据《广西统计年鉴(2003—2012)》相关数据计算得到2．财政支出结构进一步优化领域，上述四项支出共占57．69％，高出2007年9．76个百分2012年贺州市一般预算支出97．69亿元，图1中教育支点，可以说贺州市的财政支出正在向社会保障和改善民生倾出2

5、3．12亿元，占一般预算支出的23．67％；社会保障和就业斜。支出8．57亿元，占一般预算支出的8．77％；医疗卫生支出2012年新增城镇就业1．57万人，新增农村劳动力转移就10．76亿元，占一般预算支出的11．01％；农林水利事务支出业3．55万人；实现城乡养老保险制度全覆盖，基本养老、基本13．9l亿元，占一般预算支出的14．24％。作为重要民生支出医疗、失业、工伤、生育保险参保人数累计达59．38万人次；新【收稿日期】2014—05—06【基金项目】文章系贺州学院院级课题资助项目“借助后发优势推动

6、贺州经济增长方式转变的财政政策研究”的成果之一(项目编号：2011SKKY11)。【作者简介】包秀娟(1981一)，女，蒙古族，内蒙古通辽人，贺州学院经济与管理学院讲师，硕士，研究方向：财政税收理论与政策。一37—型农村合作医疗参合率达到97．12％。解决l4．5万农村居民准厂房等一批重大项目开工建设。华润雪花啤酒、漓源食品、饮水安全问题。新开工保障性住房9020套，竣工5600套。恒希陶瓷、高峰桂山等一批重大项目竣工。投资500万元以上项目竣工1187项，市级层面重大项目完成投资140亿元。规模以上工业

7、企业达170家，产值超亿元企业达62家。电力、林产、矿业、电子、新材料和碳酸钙、食品药品等支柱产业完成宙教育立m一社会保障和就业支出工业总产值319亿元，占全部工业总产值的74％。出台旺高口医疗卫生支lIj口农林水利事务支出工业区、电子科技生态产业园、华润循环经济产业示范区等重●其他支}l{点园区财政收入分配办法。整合国有投融资平台，组建广西l4．24％贺州正赢发展集团。12012年储卅I市财政一般预算立出结构4．生态保护成效突出加强对姑婆山等五个自然保护区生态环境保护，昭平七冲自然保护区晋升为国家级保护

8、区，龟石水库湿地公园项目资料来源：根据《广西统计年鉴2o13)计算得到通过国家评审。试行水源地生态补偿机制和市县乡三级“河长制”管理制度。果断应对贺江水污染事件，仅用14天时问3．财政补助力度加大就终止了Ⅱ级突发环境事件应急响应，并铲除近千家作坊式为了进一步提高农民收人，大幅度增加对农民各项补贴。的“五小”窝点，马尾河、西湾河等水质明显改善。建成生态文2012年仅贺州市八步区拨付的农资综合直补为3769．64万明新农村示范点3