建设美丽中国 实现永续发展.pdf

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1、lll垂裔再农203年第2期进行自利的改革设计。当然，这只是改革机制的一种设计方案，可行的方式还有其他。原则是改革机制必须有其避免利益偏向误导干扰的逻辑严密性。总之，改革本身实质上也是一种决策或选择，也需要有有效的机制程序，改革的结果取决于其自身的机制程序。程序公正才能保证实质公正。所以，当前中国改革的首要问题是建立有效的改革机制来推进深化改革的进程，即改革的“顶层设计”首先应是关于改革机制本身的制度安排和程序设计。建设美丽中国实现永续发展李周党的十七大提出了生态文明的概念，并将其置于包括物质文明、精神文明、政治文明、社会文明

2、在内的社会主义文明体系之中。党的十八大系统论述了生态文明建设的理念，并将其纳入包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设在内的中国特色社会主义事业的总体布局中。党的十八大提出的生态文明建设的理念、美丽中国建设的任务和增强生态产品供给能力的举措，既是我党执政理念的发展和升华，也是尊重自然、顺应自然、保护自然的庄严承诺；既顺应了人类文明的发展潮流，又使实施持续健康发展战略有了坚实基石。包括理念、任务和举措三位一体的生态文明建设体系的形成，使科学发展观的体系更加丰满、结构更加完整、内容更加充实；使和谐社会建设的目标更加多元，任务更加

3、明确，层次更加清晰；使发展方式转型的视角更加完备、途径更加明确，措施更加充分。一、美丽中国建设的意义培育生态文明、建设美丽中国，从国内看，它回应了人民群众日益增长的生态诉求，从国际看，它表达了作为国际社会重要成员的自觉担当，彰显了中华民族对子孙后代、对世界各国负责的精神。从狭义上看，旨在促成人与人的和谐，从广义上看，旨在促成人与自然的和谐。从宏观看，强调的是把生态建设融人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程；从微观看，强调的是从自己做起，从身边的小事做起的行为方式。培育生态文明，建设美丽中国，决不是对经济建设中心论的

4、调整，而是为经济建设确立更高的标准，有效纠正现实中片面强调GDP的政绩观。培育生态文明、建设美丽中国，决不是现实中存在的环境问题越来越严重，而是国家确立的发展目标越来越高，人民群众对生态服务的需求越来越高。毋庸讳言，中国的生态环境治理方面还存在很多问题，还需要继续加大生态环境治理的力度。但是，决不能象少数官员那样，讲政绩时倾向于展示好的一面，要投资时又倾向于展示差的一面。培育生态文明、建设美丽中国，包括硬体建设和软体建设。其中，硬体建设是通过生态工程的推进，使生态系统的生态功能更齐全、更强大，景观格局更丰富、更完美，过程影响更

5、正面、更有力。软体建设是通过生态教育，促成国民对生态文化的认同，促成中华生态文化的传承和繁荣。培育生态文明，建设美丽中国，关系人民福祉，关乎民族未来。要从培养每一个社会成员的生态意识人手，逐步形成敬畏生态、善待生态的文化氛围和我参与、我奉献、我快乐的行动准则，让江河湖泊通过休养生息重现秀美景色，让森林草地通过保育焕发勃勃生机，让生产、生活和生态通过全体国民的共同努力变得更美好。李周，中国社会科学院农村发展研究所，邮政编码：100732。17陈锡文等：全面深化改革开放推进经济持续健康发展作为世界上最大的发展中国家，中国在欠发达阶

6、段就旗帜鲜明地提出培育生态文明、建设美丽中国的目标，不仅会推动国内的生态建设和国土治理，而且会在世界范围内产生积极影响。中国在生态建设中积累的经验，将会为世界上其他发展中国家提供借鉴。二、美丽中国建设的策略国民经济越过温饱阶段、短缺阶段之后，客观上需要各级政府把增加生态系统服务，改善国民福利，纳入社会经济发展的议事日程之中。美丽中国建设，必须采取渐进性策略。生态建设是不可能一蹴而就、一步到位的。例如，新造林通常选择容易成活的先锋树种，等待森林景观形成之后，更新时再选择更好的树种，这就是所谓的新造林和再造林的关系。城镇的植被体系

7、建设，要尽量避免采用诸如山区大树进城这样拔苗助长的措施。人挪活，树挪死。大树进城不仅费用昂贵，而且成活率很低。这显然是一种负和博弈的做法。美丽中国建设，必须采取本土化策略。切切不能热衷于打造异域风情。大量外来物种的引入，不仅耗费人力物力，耗用大量的淡水资源，而且有可能孕育潜在的生态风险。美丽中国建设，必须采取朴实性策略。要防止一些地区追求华丽，打造不具有可复制性的样板的倾向。我国仍处在社会主义的初级阶段，可用于生态建设的资金是有限的，可用于生态建设的水土资源也是有限的。在生态建设上要优先考虑生态建设的普遍性和建设水平的均匀性，

8、要尽量选择建设成本低、管护难度小、用地、用水少的生态建设方案，使有限的资源提供更多的生态产品。美丽中国建设，必须采取综合性策略。要规划和实施一系列生态工程，同时要围绕生态文明建设这个主题，完善生态建设中的法律制度体系、科学技术体系和人文关怀体系。三、美丽中国建设的任务改革开放