合同能源管理服务工作在公共机构节能工作中的实践.pdf

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1、公共机构节能专栏合同能源管理服务工作在公共机构节能工作中的实践上海市机关事务管理局张晓卯摘要：总结了上海公共机构推进合同能源管理服务的现状及其主要特点，并就制约合同能源管理服务工作推进的原因进行了分析，最后对进一步推进公共机构合同能源管理服务工作提出个人的见解。关键词：公共机构；合同能源管理；节能服务市场EnergyManagementContract(EMC)ServicesPracticeinPublicInstitutionsEnergyConservationWorkZhangXaomaoAbstract：Itsummariz

2、esthestatusandmaincharacteristicsofshanghaipublicinstitutionspromotingEMCservices．ItanalyzeswhatrestrictsEMCservicestocarryoutfurthermore．Finally，itgivespersonalopinionabouthowtopromoteEMCservicesinpublicinstitutions．Keywords：publicinstitutions，EMC，energyconservationser

3、vicemarket合同能源管理作为一种全新的市场化的节能由于本市大型医疗机构数量多，建筑体量大，服务方式，在上海市工业等领域得到了积极的推用能需求高，加上各医院主动作为意识强，卫生管广，并起到了良好的节能效果。但由于工作理念及理部门管理考核严，推进采用合同能源管理方式实配套政策等诸多因素制约，目前公共机构在推进合施节能技改的力度大，实施项目较多，合同标的较同能源管理过程中仍存在不少障碍。为全面提升大，节能效果明显，如仁济医院(东院)、市精神卫生上海市公共机构采用合同能源管理方式推进节能中心等，项目投入较大，节能效益显著。技改和节能管

4、理，本文就公共机构推进合同能源管(2)节能效益分享型项目多其他类型项目少理服务谈点工作设想。合同能源管理的合同类型既有分享型、保障型，又有能耗托管型以及包含两种以上合同类型的1本市推进合同能源管理服务工作的现状调查所谓混合型合同。就本市公共机构实际推行的合至2013年底，全市公共机构已完成或已签订同能源管理项目看，基本上是通过节能技改后进行合同并计划实施的合同能源管理项目近20个。项节能效益分享，能耗费用保障型和托管型项目寥寥目分布在医疗系统较多，机关学校等其他领域相对无几。较少。从实施情况看，有以下特点。(3)合同项目单一改造的多综

5、合改造的少(1)医疗机构合同标的多其他公共机构标的少医疗机构改造项目涉及空调、照明系统，还包SHANGHAi∞NSE。，圆公共机构节能专栏括锅炉热水、用能设备设施控制系统优化等。其他2O0OOm。以上市级机关办公楼年综合能耗约公共机构以单一的照明系统或空调系统或两者结32—45kg标煤(年·m)左右。另外机关和部分事合的改造较多，如地下车库照明系统，LED更换其业单位空调和照明用能时间基本上控制在8—9h它灯具、油锅炉改造、电热水炉具更换等。综合性(加班除外)，低于甲级商务办公楼和高档酒店商场改造少。能耗。由此导致机关等公共机构采用合

6、同能源管(4)项目合同期根据项目实施特点长短不～理进行节能技改潜力和节能空间相对有限，项目内由于项目实际情况和投资量不同，节能服务公容相对单一。司管理理念各异，因此每个合同能源管理项目合同(2)缺少奖惩机制制约了合同能源管理项目期时间长短不一。像锅炉烟气回收、单一照明系统的推进改造，合同期约3年。空调系统改造加照明灯具更对工业企业和酒店商场，节省的能耗即是企业换等综合改造项目合同期一般6年以上。若有外增加的利润，推进合同能源管理相对积极。而公共墙门窗改造等，合同期至少在12年以上。机构能耗费用全部或部分由财政支出，如果单位领(5)合同

7、项目前期程序复杂导重视节能工作，认识并理解合同能源管理的价由于合同能源管理服务是基于成熟市场环境值，则合同能源管理推进力度大，实施效果好，如市下的一种契约服务，在公共机构节能领域尚属新鲜政大厦、市司法行政大楼，从实施方案的节能量预事物，项目前期应涉及立项、政府采购、资金拨付、测情况看，节能效益较为可观。事实上，不少公共效益分享、国资处置、物业管理协调等诸多原因，产机构认为推进合同能源管理需要更换设备，存在施生的实际情况是，谈的多，签的少，每个项目从启动工安全隐患，加上政府采购、节能量认定等诸多环到正式施工至少半年，一般在10个月以上，

8、节能服节，推进合同能源管理服务的动力明显不足。务公司前期投入成本较大。(3)传统的物业管理模式影响合同能源管理(6)财政预算较紧的公共机构积极性高项目的推进本市差额拨款的或财政预算资金较为紧张的公共机构所属建筑作为非居住