对当今农村治安状况的调研分析

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1、对当今农村治安状况的调研分析——基于对随州市部分农村地区的调研刑事司法学院谢海峰王漩蒋艳桂郝红杰赵兴凯一、选题依据（一）选题背景2005年10月8日召开的党的十六届五中全会上，中共中央做出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出了实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设战略。2006年11月6日，中央社会治安综合治理委员会召开第二次全体会议，中共中央政治局常委、中央社会治安综合治理委员会主任罗干出席会议并讲话。他强调，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须加强社会

2、主义新农村建设，促进农村经济社会全面进步。各地区和有关部门要采取有力措施，进一步加强农村平安建设，为建设社会主义新农村创造和谐稳定的社会环境。罗干指出，党的十六届六中全会提出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对社会治安综合治理工作提出了新的更高的要求。各级党委和政府、各级政法和社会治安综合治理部门，要紧密结合实际，把社会治安综合治理工作放在构建社会主义和谐社会的总目标中来研究、来部署，努力使思想观念、工作部署、工作方式更加适应构建社会主义和谐社会的要求。当前正在全国深入开展的平安建设，是新时期加强社会治

3、安综合治理的重要举措，是政法和社会治安综合治理部门服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设大局，构建社会主义和谐社会的一个重要载体。要大力开展平安建设，充分发挥综合治理的优势，把社会治安综合治理措施落实到基层，全面推进社会治安综合治理工作。罗干同志还强调，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，必须扎实抓好农村平安建设，维护农村治安大局稳定。要妥善处理农村各种社会矛盾，建立健全农村矛盾纠纷排查调处工作网络，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，有效预防群体性事件，减少民转刑案件的发生。要加强农村治安防控体

4、系建设。一方面要加大打击1犯罪的力度，严厉打击农村黑恶势力犯罪，彻底铲除其赖以生存的土壤。另一方面，要加强农村人防、物防、技防建设，有效预防和减少违法犯罪。加强农村警务建设，创新农村警务工作机制，维护农村良好的治安秩序。要大力加强以党支部为核心的基层组织建设和村委会等群众自治组织建设，夯实基层平安创建的基础，形成人人参与、共创平安的工作局面。在本次会议上，公安部副部长刘金国指出公安部已提出的《关于实施社区和农村警务战略的决定》，要求公安机关以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，逐步建立起与社会主义新农村建

5、设相适应的农村警务工作新机制，并提出以“充实农村基层一线警力”、“合理划分警务区”、“明确驻村民警职责”等五项措施治理农村治安。2007年7月5日中共中央政法委书记周永康同志在“全国排查整治农村治安混乱地区深入推进农村平安建设”电视电话会议上的讲话中指出“以排查整治农村治安混乱地区为重点，深入推进农村平安建设，努力实现农村治安状况的全面好转，为建设社会主义新农村、全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境”，并对整治农村治安混乱提出“深入推进平安乡镇、平安村寨、平安市场、平安家庭、平安校园等农村基层平安创建活动”、“深入推

6、进农村治安防控体系建设，特别要抓好以公安机关为主的专业防范队伍建设和以乡镇、村专职治安联防队、治安中心户长、联户联防等形式为主的群防群治队伍建设，建立健全点线面相结合的多方位、全覆盖、大防控的治安防范网络”等意见，为当今农村治安的开展指明了方向。2007年9月中央综治委会同中央有关部门联合组成１１个督查组，分赴北京、天津、山西、吉林、上海、浙江、江西、河南、湖北、广东、重庆、四川、云南、贵州、甘肃、宁夏等地，通过实地考察、问卷调查、走访基层群众等方式，对贯彻落实平安建设工作情况进行督导检查。加强农村治安建设的督导工作。

7、2008年11月20日，周永康同志在中央社会治安综合治理委员会08年全体会议上强调，要在新的历史起点上谋划和推进农村社会治安综合治理，全力维护农村社会稳定、保障农民安居乐业，对于促进和保障农业发展、农民增收、农村繁荣具有十分重要的意义。要更加重视改善农村民生，努力做好排农忧、解农难、得农心、促农稳的工作，从源头上减少社会不稳定因素，为农村的长治久安奠定坚实基础。要更加重视维护农村社会政治稳定，加强农村政权组织和农村基层党组织建设，使之成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，夯实党在农村

8、的执政基础。要更加重视维护农村治安秩序，以开展创建安全村组活动为载体，深入排查和整治农村治安混乱地区和突出治安问题，依法严厉打击各种危害农村稳定、侵害农民权益、危害农业生产的违法犯罪活动，为农村改革发2展创造良好的治安环境。2009年1月中央社会治安综合治理委员会委员审议通过了《2009年全国社会治安综合治理工作要点》，“组织开展