上海进才中学曹忠2016年3月18日

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1、敢问路在何方上海市进才中学曹忠2016年3月18日——教育综合改革背景下的路径选择二、今天，教育综合改革的具体举措一、今天，教育所面临的生态环境及其新的要求三、今天，作为教育工作者的我们如何应对1978-2008年，中国的GDP年均增长速度为9.8%，2006年成为全球第四大经济体，2009年超过德国，全球第三，2010年超过日本，全球第二。人均GDP从1978年的不足100美元，到2002年的1000美元，2006年的2004美元，2010年人均4371美元，2011年5414美元。3一、今天，教育所面临的生态环境及其新的要求时空压缩式发展所带来的矛盾

2、：我国用三十年时间走过了发达国家近300年时间经历的蒸汽技术革命、电力技术革命、电子技术革命、信息技术革命四次技术革命的历程。发达国家近300年时间中不同阶段不断解决的问题如农民失地、工人失业、社会失稳、结构失衡、生态失序等矛盾都以复合性、压缩型的形式出现。从国际经验来看，当一个国家工业化、城市化和现代化加速发展的时期，又是这个国家贫富差距拉大、发展不平衡突出，各种社会矛盾冲突加剧的时期。4中国当前所面临着这样一些迫切、公众反应激烈的“发展起来以后的问题”：贫富差距拉大，未能形成公平的分配制度；社会事业滞后，未能建立惠及全民的社会保障体系；公众幸福感下降

3、，未能解决最基本的民生问题；环境污染加剧，高投入、高污染产业层出不穷，食品、水、空气被污染，开发和环境保护的尖锐矛盾一触即发，带来一系列群体性事件；社会腐败向纵深发展，腐败不仅仅发生在经济领域，更深入到吏治腐败、司法腐败。5错误的衡量干部标准：GDP第一，决定升迁去留“政绩不政绩，主要看统计”“政绩不政绩，主要看经济”“政绩不政绩，主要看任期”“一年看，二年干，三年等着换”61、教育的公平性问题2、教育的选择性问题3、教育的适切性问题4、教育的多样化问题5、教育的评价问题6、课业负担过重的问题一、今天，教育所面临的生态环境及其新的要求(一)总体思路(二)

4、改革重点二、今天，教育综合改革的具体举措目前，上海已完成基本实现教育现代化主要任务，正朝着率先实现教育现代化的目标迈进迫切需要从单项改革转变为综合改革，从增量改革推进到存量改革，从表层改革深化到深层改革《方案》提出“三个导向”“三个统一”“三个制度体系”“一个目标”的总体思路(一)总体思路战略导向：紧紧围绕十八届三中全会精神，全面落实国家和上海市中长期教育规划纲要需求导向：立足“为了每一个学生的终身发展”“国家和上海发展对教育的重大需求”两个出发点，引导学校回归育人本原，促进学生健康成长，促使教育引领社会问题导向：聚焦市民的意见期待、教育管理和学校办学的

5、瓶颈制约，破解难题、释放红利三个导向三个统一服务国家战略与立足上海实际相统一：按世界一流、中国特色、上海特点、示范引领的要求，探索可复制、可推广的改革经验推进综合改革与深层次突破相统一：强化省级政府统筹，增强改革系统性、整体性和协同性，实现深水区重点领域和关键环节的突破勇于探索与稳步推进相统一：既鼓励保护创新、释放各方活力，又坚守底线思维、控制改革风险，确保在原则和大局问题上不出现方向性、颠覆性失误三个制度体系以遵循教育规律、回归育人本原为重点，形成促进学生德智体美诸育全面发展和终身发展的育人制度体系以加强顶层设计、转变政府职能为重点，形成科学分离而又有

6、机统一的“管办评”制度体系以加强资源共享、促进融合互补为重点，形成教育与经济社会发展合作共赢的协同联动制度体系一个目标到2020年，率先构建系统完备、开放有序、高效公平的区域现代教育治理体系，率先实现教育现代化；在此基础上，经过若干年不懈努力，创建世界一流教育提升政府教育治理能力转变政府职能，构建科学的“管办评”机制发展各级各类教育回归育人本原，争创世界一流构建综合保障支撑激发教育活力，促进开放合作《方案》10个方面、52条围绕回答“政府如何管好教育”“如何办好各级各类教育”“如何为教育综合改革构建有力支撑保障”三个问题，聚焦三大领域改革：(二)改革重点

7、任务一：提升政府教育治理能力：转变政府职能，构建科学的“管办评”机制针对问题：政府不同程度存在错位、越位、缺位现象，学校办学活力不足、定位不清；政府“放权不够”与学校“用权不好”并存改革主题：转变政府职能，建立基于规划的省级教育统筹机制，对学校探索实施“负面清单”管理，落实办学自主权，推进“管办评”科学分离根据经济社会发展、人口变化、行业发展、人才需求预测及上海新一轮城市总体发展规划，编制实施高等教育和现代职业教育两大规划，明确普通高校与职业院校结构与数量，优化层次和类型,力争做到面对若干年后上海及周边地区各级各类人才需求，上海高等教育与职业教育在类型上

8、都能输送、结构上大致匹配;通过地方立法保障规划实施权威（1）编制实施高等教育和现