地方政府投资造福基层农民.doc

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1、地方政府投资造福基层农民从免除农业税开始“从2005年起，河南省将对全省所有县（市）全部免征农业税。”2004年12月21口，河南省委工作会议上宣布一个振奋人心的消息。这一消息立即被媒体解读为“一把火烧到了基层”，农业税取消Z麻，河南省还将通过对粮农实行育接补贴、增加良种补贴和农机具补贴等多种方式，进一步提高农民的种粮积极性。紧接着，2005年1月23口，河南省委农村工作会议宣布，今年起，河南省全血取消农民义务工、积累工。为确保农民负担不反弹，今年省里暂•不出台“一事一议”筹资政策，暂不清收农村税费改革前形成的税费尾欠

2、。对于外出务工农民，绝不能随意收冋承包地。1月25U,在河南省“两会"上，河南省财政厅厅长赵江涛在《关于河南省2004年财政预算执行情况和2005年财政预算（草案）的报告》中进一步阐述说：不允许一边免税一边集资收费，防止农民负担反弹。村级经费纳入财政供给，保证村级纟H.织运转和五保户供养基木需要。2005年起，确保实现农民种地零税赋，让基层干部从催粮派款屮解放出来。其实早在2002年，河南省既全面推行农村税费改节，全省农业税税率降低到7个百分点;2003年，河南省除保留收购环节的烟叶特产税外，在全国率先取消了非农业税计

3、税土地上的特产税；2004年，河南省贯彻屮央“一号文件”精神，在全省降低农业税税率3个百分点,加上对种粮农民直接补贴，全省农民实际减负增收34.24亿元；如今，乂将彻底免征其余4个百分点的农业税。至此，农业税在河南成为历史。如此大规模的降低农业税，效果很快体现出来。据省统计局预计，2004年河南省农民人均纯收入2550元，比去年增长14%,8年来首次实现两位数增长。2005年省“两会”上所作的《政府工作报告》屮说，去年全省用于改善农村生产生活条件的财政支出达197亿元，比上年增加41亿元。全省农民实际减负增收34.24

4、亿元。取消、免征、降低15项涉农行政事业性收费。与农民增收相对应的是，降低农业税真接减少了县乡财政收入。据省财政厅测算，明年全部取消农业税后，全省具乡财政将减少收入10亿元左右。农村公益事业期待政府“埋单”由于长期投入不足，河南省农村教冇、一卫生等公益事业一度成了被遗忘的角落，这方面的欠帐也一直制约着社会的公平发展。2004年以来，河南省的财政支农账上，新增了十儿个农村公益事业项目。据了解，河南省新增的教冇、文化、卫生事业财政支出屮，有73%被用在了农村。今年，河南省在财政投入上还将继续向农村教有等公共事业倾斜。200

5、5年1月25II,河南省十届人大三次会议，省财政厅厅长赵江涛在《关于河南省2004年财政预算执行情况和2005年财政预算（草案）的报告》中提出:31县农村中小学生上学“双免"，从2005年秋季新学年起，全省31个国家扶贫开发重点县内父母均为农民、符合计划生育政策的农村屮小学生，全部免缴课木费和杂费，适当补助寄宿制学生生活费，不让农村少年儿童因贫辍学。据介绍，这项举措是在全国率先试行的。同一天，河南省发改委主任张大卫在所作的关于河南2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划(草案)的书面报告屮指岀，河南2(

6、X)5年要努力改善农村岀行条件，筹资60亿元建设农村公路，确保建成8000公里国债农村公路，开工建设一批县乡道路及“村村通”项目。在对农村低收入群体的救助屮，河南今年也将启动新的救助方式。省民政厅厅长孙培新在此次召开的省人大会上表示：“2005年将有四大亮点惠及数力群众。第一，在农村推行最低生活保障制度试点，每个省辖市、每个县均要进行，并逐步取代目前的特困救助制度。其好处是使所冇生活在当地平均生活水平线以下的特困人口均能得到生活保障;第二，对五保户、特困户进行大病救助的农村医疗救助制度从去年的28个具市向全省推开；第三

7、，因农业税全免，农村五保户保障经费发生变化。春节前后，将进行全面排查，由政府出资，让全省近2()力-五保户应保尽保；第四，在全省推广“爱心超市”，建立经常性捐助载体，困难人群可凭证件到'爱心超市'领取所需物品。”据介绍，河南省今年农村公共卫生体系建设的投入将会更大。对淮河、海河流域污染严重地区农民安全饮水问题，政府将安排专项资金，力争用三年时间基本解决。要确保全面完成三年改造600所乡镇屮心卫生院的目标。足额安排补助资金，规范完善医疗救助，稳步提高试点具新型农村合作医疗参保率。人均GDP突破1000美元的“底气"河南Z

8、所以能有如此气魄加大对“三农”的投入，得益于自身经济实力的提升。2004年，河南人均生产总值突破1000美元。与之相应的是，全省GDP总量突破800()亿元，较上年增长13%以上，为近年最高增速。1000美元对河南的意义非同寻常，标志着河南作为全国第一人口大省，不仅在经济总量上继续保持全国前列，在重要的人均指标上也实现了突破性的跨