十二五期间如何加快推进全市养老服务体系建设.doc

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1、十二五期间如何加快推进全市养老服务体系建设十二五期间如何加快推进全市养老服务体系建设发表时间:2010-11-1519:18:13十二五期间如何加快推进全市养老服务体系建设我市从1986年进入老龄化社会以来，老年人口快速增长，据调查统计，截止2009年底，我市60岁以上老年人已达54万人，占总人口的18%,预计到2015年将迎来第一个老年人口高峰，届时全市老年人口约占总人口的1/4。与此同时，老年人口高龄化、老年家庭“空巢化"、农村快速老龄化成为我市人口老龄化过程中的重要特征。与人口老龄化发展形势和老年人H益增长的服务需求相比，我市虽然采取了许多积极措施，但是养老服务问题

2、还很突出，养老服务工作面临许多困难。目前，我市养老服务工作基本处于各个部门各自为政的状态，缺乏相互协调和统筹规划。我市不仅没有制定老龄工作“十一五"规划，而且在“十一五''规划中，养老服务工作也是空白。“十二五”是我市建设更高水平小康社会的关键时期。加快建立健指导中心，强化对养老服务机构和居家养老服务的行业管理和指导；在街道（乡镇），通过改善、提升敬老院基础设施和服务功能，实现敬老院向区域性社会养老服务中心转型，拓展服务对象，扩大服务范围，向农村社会老人提供寄养代养、日间托养、家庭护理、配送餐等服务；在社区，建设老年活动之家，建立多形式、广覆盖的居家养老服务网点，为社区居

3、家老人提供生活服务、文化教育、休闲健身等活动场所、服务设施和服务项目。政策扶持，加快发展民办养老机构认真落实国家有关文件精神，细化地方财政补贴、税收优惠、优先供地等扶持政策，加快民办养老机构发展。一要实施政府补贴。对于符合建设标准、运营规范、合法登记的非营利性民办养老机构，各地应根据经济社会发展情况，给予相应的床位和运营补贴。二要落实优惠政策。认真落实国家和省、市对老年服务机构的税费扶持政策，对养老类的养老服务机构提供的养老服务免征营业税，对非营利性养老服务机构免征企业所得税和自用房产、土地、车船的使用税。政府主办和特许经营的供水、供电、供气、通信、有线电视等经营单位，应

4、为养老机构提供优质服务和优惠收费。三要优先安排建设用地。年度新增建设用地计划要优先安排养老服务机构建设，对纳入规划建设的非营利性养老服务机构建设用地，应采収行政划拨的方式供地。创新举措，大力发展居家养老服务居家养老服务既符合我国传统，又可有效满足老年人的各项服务需求，应该成为我市养老服务的主要形成。要在机构养老、社区依托的基础上，深入实施“星光老年计划”，着力提升社区居家养老服务功能。一要将社区居家养老服务站点建设纳入社区强制性建设规划，尽快做到社区养老活动场所全覆盖。二要确保经费投入。明确将财政收入增长的一定比例用于持续加大城乡居家养老服务、社区“托老所"建设等各类养老

5、服务设施建设投入，同时给予运行经费保障。三要继续实施“以政府购买服务、助老人居家养老''工程，由政府出资或部分出资购买服务，对我市70岁以上的老劳模、重点优扶对象、生活不能自理的低保老人等特殊老年群体开展上门护理、“日托”等服务。四要大力加强养老服务队伍建设。重点抓好“三支队伍"，第一支是专业化的养老护理员队伍，这是居家养老服务的主力。由政府提供岗位津贴,并适当给予基本养老、医疗保险等补贴。这支队伍要定期进行专业培训，采取持证上岗的办法，保证养老服务质量；第二支是与驻区单位结对共建的队伍。由驻区内相关单位为社区养老服务工作提供适当的资金、场地、设施等，定期开展法律咨询和援

6、助、老年人健康体检等活动；第三支是社会志愿者队伍。通过建立城乡社区服务志愿者注册制度，鼓励和引导企事业单位、社会组织及社区党员、爱心人士、老人邻里参与居家养老服务。同时，对低龄老人,采用“义工银行"的办法，进行“劳务储蓄二通过对社区高龄和困难老人服务换取将来別人为自已服务。五要积极搭建信息平台。耍加强社区服务信息平台建设，建立养老服务热线、居家呼叫系统、社区服.