北京公务员时事：“逆城市化”现象值得反思.doc

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1、北京公务员最新时事：“逆城市化”现象值得反思城市门槛提髙走进来易留下来难1亿多农民工进城后享受不到同等公共服务城镇化的核心是人的城镇化。农村居民进了城，要真正成为城里人还而临不少困难。城乡有别，一些人“漂”在城市的边缘，在城镇化建设中掉了队。推进城镇化，让进城的人融入城市生活，需要户籍、养老、教育等公共服务的均等化作为支撑。没有产业支撑的城镇化不可持续可持续的城镇化需要产业支撑。屮国较为理想的城镇化模式是，以县域优势产业集群为起点，商贸物流与之配套发展，进而带动产业技术升级，最厉实现农村到城镇的转变。在这种模式屮，城镇化是当地优势产业发展的结果，政府无

2、须承担基础设施投资风险。因为生产的需要，零散的农民白发地聚集在-•起劳动，完成从农民到产业工人的转变。在这个过程中，如果有龙头企业的带动和政府相应的扶持政策，将加快城镇化进程。从屮央政府的角度来看，进行综合开发规划可以从一定程度上解决区域发展不平衡问题，也能够避免区域过度竟争造成的资源浪费。户籍与福利难脱钩专家指出，一些地方八籍制度改革存在“空转”现象，即直接把农民的八籍变了，但并没有改变他们生产和生活居住条件，这样的户籍改革没有意义。北京大学屮国地方政府研究院院长彭真怀认为，依附在户籍上的社保、医疗、教育、养老等问题不是公安部门和户籍制度本身能够解决

3、的，户籍放开之后，更重要的是解决农民进城的问题，真正实现人的城镇化。"非转农"返潮折射农村红利之所以有很多大学生和公务员选择农村户口，利益驱使是重要因索，“在部分经济较发达的省市，城郊土地价格快速上涨，农民的土地和房屋都纳入拆迁范帘I,保留农村八籍可以在拆迁补偿上获得收益。此外，在农村集体经济发达的地区，农村户口还能分亨集体经济的收益，更加上近年来惠农政策不断出台，使得农村八口日益受到欢迎”。“前儿年申请'非转农'，其至可以获得宅基地，解决住房问题。遇到新的城市规划或开发商进驻，还可获得不菲的补贴。”义乌：一个农村户口价值超过百万细算一下义乌当地农村八

4、口的价值，可分为两大方而：其屮最具价值的当屈房屋改建价值…项，另一项则是参与土地征用补偿费用以及集体经济组织分红的功能。据2006年颁发的《义乌市新农村住房確设实施办法》规定，根据不同的情况，一八家庭在旧房改建屮最少可分到108平方米的宅基地，最多则可分到144平方米的宅基地°在该宅基地上乂可以按照统一标准进行建设，最多可超设四层半的楼房，如果按照实际便用而积计算，即最少可达到486平方米，最多可达648平方米。中国式“逃离”城市还不是“逆城市化”如果“逆城市化”的阶段已经开始，那么政府就会着手郊区建设，引导有钱人过去。北京就是这样搞的，“市区工作、居

5、住郊区化”，结果有钱人没引导过去多少，倒是一大批“蚁族”被生活成本挤压过去了，由于交通拥堵，他们还要忍受早起晚归的堵车生活。如果还没到那个阶段，那么就老老实实做城区建设，解决外来者的住房、教育问题。等城市发展更完善了，也会像欧美国家一样，富人慢慢搬到郊区去住，郊区的配套也就起來了，然后屮产阶级再搬出去住。接着是很多公司、工厂搬出去，最后形成一个配套完善的城镇。这才是真正的“逆城市化”阶段。我们还差得很远，当前，顶多算个“半城市化”。“逆城市化”现象的多重启示“逆城市化”现象表明，屮国的户籍改革已经迫在眉睫。户籍改革本身其实并不复杂，真正难以触动的是附着

6、于八口上的利益分配格局。诚如《屮国经济转型30年》一书所言，城由户口的福利含金量造成了户籍制度改革的悖论，越是在户口屮附着较多福利内容的地区，户籍制度改革越难推进。“八籍福利”不能剥离，人们只会涌向福利更好的地方，八籍改革便会遭遇更大阻力。可以说，屮国的“逆城市化”是户籍制度制造的怪胎。这种“逆城市化”，不仅导致人口的非正常流动，也可能导致屮国城市化进程的停滞。这对社会发展无疑是有害的，必须通过八籍改革子以改变。“非转农”不过是进村抢“蛋糕”在发达国家城币化后期，人们不满交通拥挤、污染严重的城市生活，逐渐向郊区乃至农村流动，于是有了“逆城市化”的概念。

7、我国一些地方出现“非转农”，咋一看像逆城市化，但有儿人是因厌倦城市、向往乡村而“非转农”的?其实，媒体热炒的“逆城山化”，并非真正意义上的逆城市化，一些地方出现“非转农”现象，并非表明有多少城里人想当农民，而是一些人借此与农民争抢利益。文章来源：中公教育北京分校