加强社会管理的基础路径———社区建设

《加强社会管理的基础路径———社区建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、理论与实践理论月刊2011年第9期加强社会管理的基础路径———社区建设杨晓梅（宁夏大学政法学院，宁夏银川750021）摘要：社区建设是社会建设的一项重要内容，也是社会管理的基础路径。当前我国社区社会组织发育不成熟、社区居民参与社区事务不热心、社区行政化倾向严重、社区财力紧张等问题，阻碍了社区自我管理、自我服务、自我教育功能的发挥。社区建设要协调好政府与社区之间的关系，要在培育社区自治组织、拓宽居民参与社区事务的途径、拓展社区服务的类型与机制、完善社区建设的相关法律等方面创新发展。关键词：社会管理；

2、社区建设；社区服务；居民自治中图分类号：C916.2文献标识码：A文章编号：1004-0544（2011）09-0092-042011年2月19日，胡锦涛在省部级领导干部社会管意思。20世纪初至20世纪中期，在现代化、城市化、市场理及其创新研讨班开班式上发表重要讲话。他强调新形化和全球化的进程中，社会问题逐渐增多，政府逐渐地介势下加强和创新社会管理的重要性，并就当前社会管理入社区及社区建设，社区被赋予新的内涵，“一个滕尼斯所提出八点意见，其中第四条“加强和完善基层社会管理服未理解过的社区和社区建设

3、”。社区新内涵既包括属于精务体系……强化社区自治和服务功能，健全新型社区管神生活和社会交往共同体的社区，又包括作为解决社会理和服务体制”。［1］社会管理是一项庞大的系统工程，社区问题手段的社区。建设是其基础路径。当前社区建设面临许多新的问题和20世纪30年代，以费孝通为代表的中国学者，把英矛盾，阻碍了社区功能的有效发挥。必须深入分析社区发文Community译为中文“社区”。从此，这个概念在我国社展的瓶颈，进一步深化改革，采取多种政策措施推动社区会学界被一直沿用下来。在社会学意义上，社区是由居住健

4、康发展，努力实现居民自治。在同一地域内，具有共同联系和彼此交往，并且具有相互归属感的社会群体组成的相对独立的社会共同体。一、我国社区建设的倡导与兴起（二）我国社区建设的倡导（一）社区概念及内涵的演进社区建设实践是在社区服务的基础上提出来的。为社区是区域性社会或社会区域共同体的简称。“社了适应改革开放以后社会政治、经济形式的发展，20世纪区”概念早在1887年由德国社会学家弗·滕尼斯提出，他80年代以后，城市基层逐渐全面展开了以老年人、残疾用“社区”（Gemeinschaft）表示由具有共同价值取向

5、的同人、优抚对象和便民利民为主要内容的社区服务工作。质人口组成的关系密切、守望相助、疾病相抚、富有人情味1986年，民政部为推进城市社会福利工作改革，争取社会的社会共同体。“按照滕尼斯，以传统农村生活方式为特征力量参与举办社会福利事业，并将后者区别于民政部门的共同体叫‘社区’，而以现代城市生活方式为特征的结合代表国家办的社会福利，就另起了一个名字，称之为“社区体叫‘社会’，而且他认为，社区是缓慢进化、自然生长的产服务”，由此引入了社区概念。随着改革开放的深入，社区物，并不是理性规划和建设的结果，一

6、旦进入理性规划和服务已经无法包容和涵盖具有全方位和综合性内容的社建设的阶段，社区就不是社区而变成社会了”。［2］滕尼斯对区工作。根据上述情况，民政部结合国外社区发展的理论社区的定义和理解，是对19世纪末经济社会转型的反和实践，在1991年又提出“社区建设”的概念，旨在以社映，主要针对工业革命和市场经济所引起的人们之间感区建设为切入点，增强城市基层政权和基层群众自治性情的疏离而提出，强调共同体内的精神生活和社会交往。组织凝聚力和战斗力，加强社区的全方位建设。1998年国在此之后，社区这一概念被各国学

7、者加以引申和扩展。美务院的政府改革方案确定民政部在原基层政权建设司的国学者查尔斯·罗密斯把滕尼斯的德文“社区”译成了英文基础上设立基层政权和社区建设司，意在推动社区建设Community，并不强调地域性，而是公社、团体、共同体的在全国的发展。2001年11月，国务院办公厅转发了民政作者简介：杨晓梅（1970—），女，（回族），宁夏灵武人，法学博士，宁夏大学政法学院副教授。-92-理论与实践理论月刊2011年第9期部《关于在全国推进城市社区建设的意见》，指出“社区建的管理。为适应社会发展的需要，也是

8、为将政府承担的过设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资多的职能还给社会，我国社会管理开始引进社区概念并源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文推进社区建设。社区成为我国社会管理的必然，是由以下化、环境协调发展，不断提高社区成员生活水平和生活质三方面社会变化引起。量的过程”。此后，社区建设在全国城市中轰轰烈烈地开展（一）市场经济发展起来。改革开放后，我国进行了经济体制改革，由计划经济（三）社区建设的深入开展向市场经济转型。在市场经济发展中，一方面政府治理面自