关于印发《张家港市强化廉政风险防控措施、

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1、张人口计生〔2013〕21号★关于印发《张家港市强化廉政风险防控措施、治理药具管理违法违规行为专项工作实施方案》的通知各镇(区)计生办:为深入推进我市药具系统廉政风险防控建设和作风建设，切实提高我市药具管理服务和规范化水平，根据国家、省、苏州市药具管理部门的统一部署，结合我市的实际情况，现决定，在全市开展“强化廉政风险防控措施、治理药具管理违法违规行为专项工作”（以下简称专项工作），具体内容如下：一、工作原则以科学发展观和习近平总书记在中央纪委第二次全会上的讲话为指导，以和谐社会建设和维护广大群众利益为目标，充分认识药具工作违法违规行为的严重性和危害性，把此

2、次专项工作作为整顿和规范药具管理服务工作的重要内容，结合本地实际，明确责任，标本兼治，惩防并举，以治理促规范、以规范促发展。二、工作目标1.进一步提高各级药具管理服务人员的廉洁意识；2.深入查找药具管理服务工作中的薄弱环节和风险隐患，进一步完善风险防控措施；3.通过认真查处，纠正违法违规行为，保障国家财产和育龄群众利益不受侵害；4.积累经验，探索建立廉政风险防控工作长效机制，实现长效规范监管。三、主要内容和实施步骤1.强化组织领导。成立专项工作领导小组，明确职责，加强各部门的统筹协调，确保专项工作有序开展。领导小组成员名单见附件。2.开展学习宣传活动（6月上

3、旬）。组织市、镇两级药具管理人员，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，提高广大药具工作者廉洁自律的自觉性；进一步学习并严格执行《中华人民共和国计划生育法》、《计划生育药具工作管理办法（试行）》及党风廉政建设的有关规定；收看《廉政中国》警示教育材料。开展廉政警示教育和培训要结合专项工作，提高药具管理人员自觉遵守计划生育药具工作法律法规、自觉预防和杜绝各种违法违纪行为的廉洁意识。3.开展违法违规行为自查（6月中旬）。市指导站、各镇（区）计生办要督促药具管理人员全方位地深入查找岗位廉政风险点。

4、一是要对照关键岗位的关键点，认真查找药具调、供、存等过程中和计划管理、发放管理、仓储调拨、质量监测等业务操作中易发的廉政风险因素。二是结合岗位职责、工作程序、监督机制等各个方面进行廉政风险点筛查。三是通过自己找、领导提、群众帮、集体定等方法，认真分析查找各岗位有可能发生不廉洁问题的风险点。自查内容：（1）有无挤占、截留、挪用、贪污药具专项经费；（2）有无收受药具生产企业回扣；（3）有无药具流入市场销售；（4）有无串换货药具行为；（5）有无因管理不善造成药具变质、损毁、过期、积压和浪费现象；（6）有无虚报药具需求计划和统计报表以套取药具和经费行为。4.群众评议

5、和访谈（6月下旬）。广泛征求广大群众对药具服务的意见建议和评价，通过对上门向服务对象发放调查问卷、由各镇（区）组织药具服务对象开展座谈会等方式开展群众评议工作，充分了解群众的需求。5.暗访药具流入市场情况（7月上、中旬）计划对市区的药具市场（主要是各大药店、超市、生殖保健用品店）开展暗访调查，切实掌握本辖区内免费药具有无流入市场销售情况，排查免费药具流出源头，并严肃查处。6.完善防控制度和措施（7月下旬）。对照《苏州市强化廉政风险防控措施、治理药具管理违法违规行为专项工作实施方案》的具体要求，结合自查、群众评议等情况，回顾和检查本地区、本单位在查找药具工作廉

6、政风险点和落实防控措施中存在的问题和薄弱环节，从操作程序、职责制度、监督机制和督促检查四个环节上进行调整和完善，努力提高本地区、本单位药具工作廉政风险防控管理工作水平和药具管理服务的规范化程度，构建标本兼治、惩防并举的廉政风险防控管理长效机制。7.制度整改措施和处理意见（8月上、中旬），对于检查中发现的挤占、截留、挪用、贪污药具专项经费；收受药具生产企业回扣；药具流入市场销售；串换货药具行为；因管理不善造成药具变质、损毁、过期、积压和浪费现象；虚报药具需求计划和统计报表以套取药具和经费行为等制定整改措施，并提出处理意见。8.总结检查（8月15日前）。认真总结

7、专项工作的开展情况和整改措施，形成文字材料并上报苏州药具站，同时做好迎接苏州市药具站对我市专项工作开展情况的抽查及省药具站的督查。四、工作要求1.强化组织领导。全市各级药具管理机构主要负责人要把推进廉政风险防控管理作为一项重要任务，列入议事日程。明确专项工作具体责任人员，认真组织实施，做好检查、督查和总结、上报等相关工作，确保按时、按步骤完成工作任务。2.强化业务监管。各级在完善廉政风险防控措施的过程中，特别是要进一步加强药具业务管理工作，要注意严格遵守药具工作业务流程，确保药具业务工作信息记录及时、准确和完整。要加强各业务岗位之间的监督和制约机制，严格规范

8、药具调拨和发放过程的管理，严防国家免费避孕药具流入市