临沂市文化市场管理执法局关于印发《临沂市文化市场管理执

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1、LYCR-2015-034002临沂市文化市场管理执法局关于印发《临沂市文化市场管理执法局加强文化市场事中事后监管办法》的通知临文管执字〔2015〕76号各县区文化市场管理执法局、高新技术产业开发区文化体育旅游局、经济技术开发区文化体育旅游局、临港经济开发区文化广电新闻出版局、蒙山管委会文化体育办公室,市局机关各科室、文化市场稽查支队：现将《临沂市文化市场管理执法局加强文化市场事中事后监管办法》印发给你们，请认真贯彻执行。临沂市文化市场管理执法局2015年11月4日临沂市文化市场管理执法局加强文化市场事中事后监管办法第一章

2、总则第一条为深化文化市场行政审批制度改革，推进文化市场管理执法系统职能转变，强化部门监管责任，根据《山东省人民—1—政府办公厅关于加强行政审批事中事后监管的指导意见》（鲁政办发〔2015〕23号）和《临沂市政府办公室关于印发临沂市加强行政审批事中事后监管实施方案的通知》（临政办发〔2015〕31号）规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于在全市文化市场管理执法系统职责范围内，对文化、广电、新闻出版领域的各门类行政审批进行监管。第三条市文化市场管理执法部门负责对全市文化市场管理执法系统行政审批事中事后监管工作，依法

3、对各县区文化市场管理执法部门的行政审批进行监督、指导；各县区文化市场管理执法部门在各自职权范围内，负责对本县区文化市场管理执法系统审批事中事后监管工作。第四条市、县区文化市场管理执法部门负责监管的业务科室具体负责行政审批事项事中事后监管，逐项或分类制定具体的事中事后监管制度，明确监管对象、内容、方式和措施等。第二章监管内容第五条保留的文化市场行政审批事项。主要对行政相对人履行法定义务、提供产品或服务内容等情况，以及从事行政审批事项活动是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式等进行监管；对公民、法人或其他组织未经行政审批

4、，擅自从事相关活动的行为依法进行监管，相关法律法规有明确规定的，从其规定。第六条下放、委托管理的文化市场行政审批事项。主要对承接部门单位（受委托部门单位）的承接能力、承接事项的目录—2—编制和实施行政审批过程中执行法律法规规定的条件、程序、时限、要求，以及建立行政审批监督制约机制等情况进行监督。承接部门单位要按照保留的行政审批事项加强监管，受委托部门单位要根据委托权限对实施审批的事项依法加强监管。第七条取消审批后仍需监管的文化市场经营事项。主要对原行政相对人提供的服务和产品内容是否符合行业标准、是否存在垄断和不正当竞争行为

5、以及信用管理制度建设、收费行为、信息公开情况等进行监管。第八条前置审批改后置的文化市场行政审批事项。主要对商事登记制度改革后，应当取得而未依法取得相关审批就擅自从事经营活动的文化市场经营单位进行监管，相关法律法规有明确规定的，从其规定。第三章监管措施第九条通过书面检查、实地检查、定期抽验、“飞行检查”、网络核查和抽样检查等方式，依法核查审批后文化经营业户从事行政审批事项活动情况；对取消后仍需监管的文化市场行政审批事项，制定具体措施加强对文化市场主体的服务水平、产品质量、市场行为的监督检查；对下放、委托、转移的文化市场行政审

6、批事项，通过随机抽查、调查访问、第三方评估等形式，对权力实施效果进行评价监管。第十条对市场行为加强风险监测分析，依据风险监测程序，对文化市场发生事故几率高、损失重大的环节和领域加强监管。—3—第十一条推进文化市场信用体系建设，完善市场主体信用信息记录，建立信用信息档案和交换共享机制。强化信用约束，建立健全文化市场经营异常名录制度和违法经营者黑名单制度，开放查询渠道，对守信主体予以支持和激励，对失信主体依法予以限制或禁止。第十二条推动行业协会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为。鼓励行业协会制定发布

7、产品和服务标准，参与制定国家标准、行业规划和政策法规，提高产品和服务质量。第十三条拓宽公众参与社会监督的渠道和方式，鼓励通过互联网、举报电话、投诉信箱等反映行政相对人在产品和服务内容、违法经营等方面的问题。设立互动式市场监管信息反馈平台，及时受理并依法处理社会公众的投诉。第四章责任追究第十四条市、县区文化市场管理执法部门是加强行政审批事中事后监管的责任主体，主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人，从事日常监管的工作人员为直接责任人。第十五条监管部门及其工作人员未履行监管职责、利用职权谋取私利，情节严重的，对主要负责人和

8、直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。因过错导致监管不到位造成文化市场领域重大责任事故的，要倒查追责。第五章附则—4—第十六条本办法自2015年10月起施行，有效期至2018年10月。附件：1．互联网上网服务市场监管细则2．娱乐场所监管细则3．美术品市场监管细则4．营业性演出监管细则5