基于利益相关者理论的民族地区社会管理创新

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1、万方数据第30卷第1期2014年1月兰州文理学院学报(社会科学版)JournalofLanzhouUniversityofArtsandScience(SocialSciences)V01．30，No．1Jan．2014基于利益相关者理论的民族地区社会管理创新刘燕华1，赵宁2(1．西北民族大学管理学院，甘肃兰州730030；2．兰州文理学院政法系，甘肃兰州730000)【摘要】在中国社会转型期，为了增进民族团结，化解社会矛盾，推动以保障和改善民生为重点的社会建设，需要构建以政府为主体的社会利益各方协同管理框架，利用合力去一起完成和实现公共服务和社会事务

2、的管理。从而完善社会管理创新机制，有效提高民族地区社会管理的科学化水平。【关键词】利益相关者；民族地区；社会管理；创新【中图分类号】C916【文献标识码】A【文章编号】2095—7009(2014)01—0020—05SocialAdministrationInnovationinMinorityAreaonStakeholderTheoryLIUYan—hua．ZHA0Ning(1．SchoolofManagement，NorthwestUniversityforNationalities，Lanzhou730030，China；2．Departme

3、ntofPoliticsandLaw，LanzhouUniversityofArtsandScience，Lanzhou730030，China)Abstract：DuringthesocialtransitionperiodinChina，inordertopromotenationalunity，resolvesocialcontradictions，promotethesocialconstructionwhichfocusesonensuringandimprovingthelivelihoodofpeople，itneedstobuildso

4、cialinterestcoordinationmanagementframeworkwhichistakingthegovernmentasthemainbody，finishandrealizetheman—agementofpublicserviceandsocialaffairstogetherbyusingresultantforce，thenmakethesocialadministrationinnova—tionmechanismperfected，improvethescientificlevelofsocialadministrat

5、ioninminorityareaseffectively．Keywords：stake-holder；minorityarea；socialadministration；innovation“利益相关者”一词可以追溯到1984年，弗里曼(Freeman)出版了《战略管理：利益相关者管理的分析方法》一书，明确提出了利益相关者管理理论。利益相关者管理理论是指企业的经营管理者为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动。将利益相关者理论运用到民族地区的社会管理中，不仅能帮助分析民族地区社会管理的相关问题，也可拓展利益相关者理论的研究范围。一、利益相关

6、者理论研究综述学术界一般认为利益相关者概念最初是由斯坦福研究院在1963年提出的，它将利益相关者定义为“如果没有他们的支持企业组织将不复存在的群体”。不同于股东至上理论的核心思想——企业存在的唯一目的就是将股东利益最大化，利益相关者理论认为企业的发展离不开各种利益相关者的投入与参与，企业不仅要为股东利益服务，同时还要对其他利益相关者的利益负责口]。国内学者于20世纪90年代开始了对利益相关者的研究，我国较早将利益相关者理论应用于公司治理最具代表性的有杨瑞龙、李维安等。之后，利益相关者理论作为公司治理理论的一部分已为大部分学者所认同并应用于实务中。有学者

7、提出了企业社会责任和利益相关者问题，认为平衡利益相关者各方的利益符合可持续发展理念对企业承担社会责任的要求。有利于保护利益相关【收稿日期12013—12—02【基金项目】甘肃社科项目“甘肃社会管理改进和创新研究”(1-201138号一3)研究成果【作者简介】刘燕华(1964一)，女，黑龙江肇东人，西北民族大学教授、硕士生导师，主要从事人力资源管理、民族地区公共管理理论研究。一20—万方数据者的合法利益。综合来看，学者在利益相关者理论与企业治理、社会责任治理和立法方面进行了更多研究。公共管理中的利益相关者是指由于重大利益影响而以一种或多种方式参与其中的人

8、、团体和组织。主要分为四类，即政府部门、企业组织、非营利组织和公众四种利益主体，以建立由政府、