《刑事诉讼法修正案(草案)》述评

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1、万方数据2012年1月第29卷第l期上海大学学报(社会科学版)JournalofShanghmUniversity(SocialSciences)Jan．2012V01．29No．Idoi：10．3969／j．issn1007-6522．2012．01．005《刑事诉讼法修正案(草案)》述评叶青1，王晓华2(1．上海社会科学院法学研究所，上海200020；2．西南政法大学法律学院，重庆401120)摘要：2011年9月由全国人大常委会公布的《刑事诉讼法修正案(草案)》现正在征求社会各界的意见。它是《刑事诉讼法》自1996年修

2、改后，时隔15年后的再次修改，直接新增条文62条，删除2条，修改58条，条文总数从现行法的225条增加到285条。就净增的60个条文所涉及侦查、起诉、审判、执行各个诉讼阶段以及辩护制度、证据制度等基本诉讼制度修正的亮点与不足，运一进行评述，以期对《刑事诉讼法修正案(草案)》的进一步完善建言献策。关键词：《刑事诉讼法》；《修正案草案》述评；立法完善建议中图分类号：D915．3文献标志码：A文章编号：1007-6522(2012)01-0042．18一、引肓自2003年学界第一次提出需要对1996年《刑事诉讼法》进行再修改的建议

3、始，[1]《刑事诉讼法》的再修改问题逐渐成为刑事诉讼法学界的一个热点问题。经过学术界和实务界长达8年的探讨和角力，我国《刑事诉讼法》经过第二次大修改初步形成的《刑事诉讼法修正案(草案)》(以下简称《修正案草案》)终于浮出水面，迈出了再修改工作关键性的一步。值得一提的是，在我国《刑事诉讼法》制定和修改史上，这是第一次面向公众征求意见，这标志着立法者不再单纯地将《刑事诉讼法》视为国家惩治犯罪的工具，而是将其作为与《婚姻法》、《物权法》一样与普通民众生活息息相关的重要法律来看待，这种观念上的转变顺应了刑事诉讼法从“权力法”向“权利

4、法”转变的历史趋势，不啻为我国立法史上的重要里程碑。本次《修正案草案》共有99条，对现行刑事诉讼法的删改增补达百余条。其中直接新增条文62条，删除2条，修改58条。条文总数从现行法的225条增加到285条，净增60条。修改内容涉及侦查、起诉、审判、执行各个诉讼阶段以及证据制度、辩护制度等基本诉讼制度，几乎囊括了刑事诉讼的各个环收稿日期：2011．10-08基金项目：国家社科基金项目(11BFXl27)，作者简介：叶青(1963．)，男，江苏无锡市人。上海社会科学院法学研究所所长、教授、博士生导师，中国刑事诉讼法研究会副会长。

5、一42—万方数据第1期叶青。王晓华：《刑事诉讼法修正案(草案)》述评节，可以说是一次名副其实的“大改”。鉴于本次对《刑事诉讼法》的修改是建立在“经反复与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部等部门进行研究，多次听取全国人大代表、基层办案部门、律师和专家学者意见，并专门征求部分地方人大常委会的意见，在充分论证并取得基本共识的基础上”L2J1进行的，加之我国一贯谨慎的立法传统，不出意外的话，本次《修正案草案》的主体将成为修改后《刑事诉讼法》的主要内容，因此，对《修正案草案》内容进行深入细致的分析可以帮助我们把握

6、即将出台的新《刑事诉讼法》的脉络，总结其中的进步之处和亮点，发现尚存的不足，为新法出台后的理论研究和实务操作提供理论素材。《修正案草案》主要涉及以下几方面内容：(1)证据制度；(2)辩护制度；(3)强制措施；(4)侦查程序及侦查监督；(5)审判程序；(6)执行程序；(7)特别程序。以下分述之。二、关于证据制度的修改《修正案草案》对于证据制度的修改涉及14个条文，其中7条为新增条文，将证据章从原先的7条扩充到14条，整整翻了一倍，对原有条文也做了较大幅度的修改。此外，在第一审程序中《修正案草案》对证人出庭作证制度的修改也属于对

7、证据制度的变化，本文将此两部分内容放在一起评述。尽管对证据制度修改的幅度很大，但修改后的证据制度内容仍然显得过于单薄，重原则而轻规则，与体系完整的证据规则尚存较大的距离。证据制度的修改主要有以下几方面内容：(1)将辨认笔录、侦查笔录以及电子数据列为法定证据形式；(2)强调不得强迫任何人证实自己有罪；(3)规定行政机关在行政执法过程中收集的物证、书证等证据材料，经过司法机关核实后可以作为证据使用；(4)对证据确实、充分的含义进行了细化；(5)增加非法证据排除规则，并使非法证据排除程序化；(6)完善证人作证制度。证据制度修改的亮

8、点主要有：(一)明确证据裁判原则和严格证明原则修正后的第52条对现行《刑事诉讼法》第46条进行了扩充，明确了证据“确实、充分”的含义。证据“确实、充分”一般被认为是我国证明标准的表述。本次修改除了将证明标准进一步确定为“排除合理怀疑”外，又通过对证据“确实、充分”的解释，第一次在《刑事诉讼