9·11-后国际恐怖主义的新待征、新趋势

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1、万方数据汪舒明内容提要“9·11”事件发生后，国际恐怖主义受到国际社会围剿。但是，美国反恐战争中的失误导致了反美主义和圣战恐怖主义的扩散，使“9·11”后国际恐怖主义呈现新的特征：“基地”意识形态化、圣战全球化、组织形态的网络化分散化、成员的年轻化、目标对象的泛化和软化，以及追求恐怖效应最大化。国际恐怖主义将成为国际社会长期严峻的挑战。动用大规模杀伤性武器的危险不断增长。不同类型的恐怖主义组织趋于联合。关键词“9·11”国际恐怖主义新态势圣战恐怖主义作者简介汪舒明，1974年生，上海社会科学院欧亚研究所研究人员。中图分类号：D815．5文献标识码：A文章编号：1007—6964

2、【2004】11一040831一0749恐怖主义是当今国际社会的毒瘤。作为一种非对称冲突的工具，它通过对非军事目标尤其平民发动出其不意的暴力袭击或威胁使用暴力，以制造普遍的恐怖气氛，从而影响和改变社会政治进程。在“9·11”事件中，一小撮狂热的极端分子以一种超乎想象的方式、以微不足道的代价，对全球唯一超级大国强盛的标志施以毁灭性的一击，制造了一场人类历史上重大的灾难。一、“9·11”后国际反恐形势“9·11”带给人们一场梦魇，并将恐怖主义的反人类、反文明的野蛮本性和狰狞面目一露无疑。在对受难者表示同情的同时，人们普遍认识到，恐怖主义威胁着世界各国，即使像美国这样强大的国家也难以

3、免除其暴虐。国际社会惊醒了过来，反恐成为世界政治最大的焦点。尽管世界各国在反恐问题上存在许多分歧，但绝大多数国家都加入了反恐阵营。世界各国纷纷谴责恐怖主义。以联合国为代表的全球性国际组织大力推动反恐。2001年9月28日，安理会经过讨论，一致通过1373号决议，要求“所有成员国”以“一切手段”打击恐·84·<世界经济研究)2004年第ll期怖主义行为，并根据该决议成立反恐委员会。许多国家积极响应美国总统布什的反恐号召，以各种方式参与国际反恐合作，在军事、司法、情报、金融等各领域提供支持。许多国家以区域性国际组织为舞台，大力加强反恐合作，如东盟成立了反恐中心，上海合作组织大力加强

4、反恐机制建设，以及APEC、北约、欧盟等均积极投身反恐。各大国也摒弃前嫌，缓和矛盾，在共同的反恐大业中紧密合作。一些深受恐怖主义威胁的国家，则借国际反恐东风重拳出击，如俄罗斯、印度、以色列、菲律宾等国。中东中亚许多激进伊斯兰势力强大的国家，也大力支持反恐，成为美国反恐的重要盟友，如巴基斯坦、沙特、乌兹别克等。甚至一些以前被美国定性为支持恐怖主义的所谓“流氓国家”也纷纷谴责恐怖主义，变得有所收敛，或进行重大的政策调整，后者以利比亚最为典型。这样，在国际反恐联合阵线面前，国际恐怖主义在道义上已经声名狼藉，政治上丧失了合法性，军事上受到了围剿，活动空间受到了限制和挤压，合法的财源难以

5、为继。受“9·11”冲击最大的当然莫过于美国。冷战结柬后，获胜的美国沉浸在乐观和洋洋自得中：“历史终结”万方数据“9·11”后国际恐怖主义的新特征、新趋势了，美国再无可以与之匹敌的对手，享受着安康和繁荣；相隔两洋，美国本土似乎总可以置身世界岛的冲突之外而成“例外”。但突然问，“例外论”被击得粉碎，“某种让人窒息的、诡异的、似乎不可战胜的敌人赫然而现并以一种闻所未闻的方式威胁着美国”。旺面对突如其来的危险，美国人问，他们是谁?他们为什么恨我们?近十年的关于谁是美国的主要敌人的争论沉寂下来，国际恐怖主义被确定为主要敌人。布什告诫各国：“你们要么与我们站在一起，否则成为我们的敌人”。

6、美国国民群情激愤，爱国热情和复仇情绪高涨。随着阿富汗战争的打响，美国开始了全球反恐的宏大叙事，并欲借反恐实现“美国世纪”的帝国愿景。阿富汗战争是一场获得了联合国授权并获得国际社会广泛支持的战争。美国凭籍无与伦比的经济军事实力，对一个以进行恐怖主义——“圣战”为使命从而受到国际社会完全孤立的国家动武，以拉枯摧朽之势很快就推翻了塔利班政权。基地组织和塔利班武装力量受到重创，残余力量化整为零，有的转入中亚多山的部族区，有的则流窜全球。此后，新成立的卡尔扎伊政权在国际社会的支持下开始了艰难的重建进程。阿富汗局势未定，觊觎霸权的美国不顾国际社会广泛异议，抛开联合国，以拥有和制造大规模杀伤

7、性武器、与基地组织有染、支持恐怖主义等为由，脱离反恐主战场，悍然对伊拉克萨达姆政权实施先发制人的打击。尽管萨达姆政权众叛亲离，很快土崩瓦解，但伊拉克人并未将美军当作带来民主和自由的“解放者”夹道欢迎。战后伊拉克局势混乱失控，教派和民族矛盾抬头，美国难以稳定伊拉克。相反，由于美国军队滥用武力在伊拉克制造了大量人道主义灾难，尤其是系统的大规模的虐俘罪行的曝光，使得开战理由的合法性本就不足的美国成为不受欢迎的“占领者”，受到伊拉克人乃至广泛的伊斯兰世界的普遍憎恨。结果，这场“迷失方向”的战争种下的