银行监管规则与会计准则协调面临的挑战

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2、cS银行监管规则与会计准则协调面临的挑战ChallengesincoordinatingbanksupervisionregulationsWithimplementationofnewaccountingstandards胡永康罗国荣作者简介胡永康，中国银监会财务会计部副主任罗国荣，中国银监会财务会计部副处长AuthorsHuYongkang，DeputyDirector—General，TreasuryandAccountingDepartment，China

3、BankingRegulatoryCommission(CBRC)LuoGuorong，DeputyDirector，TreasuryandAccountingDepartment，CBRC捅曼强化会计准则与银行监管规则的相互协调不仅有助于提高会计准则的科学性，而且有利于维护全球金融稳定。针对当前两者在协调方面仍然存在的现实困难，该文建议，应继续推进国际会计准则理事会(IASB)的治理结构改革；会计准则制定机构应加快准则趋同步伐，完善准则制定程序；银行监管机构应积极参与概念框架和会计准则的研究制定，并

4、增强与会计准则协调的主动性。AbstractCoordinationbetweenaccountingstandardsandbanksupervisionrulesnotonlyhelpssetuppracticalaccountingrules，butalsobenefitsglobalfinancialstability．Consideringtheexistingdifficultiesincoordination，thispapersuggeststhatreformoftheIASBgov

5、ernancestructureshouldbepushedforward；whilethoseconstitutingaccountingstandardsshouldacceleratetheconvergentprocessofthestandards，andbanksupervisorsshouldactivelyparticipateinthestudyandconstitutionoftheconceptsandstandardsandpromoteproactivecoordinatio

6、naswel1．球金融危机爆发后．要求会计准则制定机构与银面，准则制定机构强调相关性、中立性及如实列报等。-●·行业监管机构之间加强合作、甚至将会计准则的在具体的会计处理上，会计准则倾向于逐步扩大公允制定纳入全球金融体系的呼声日益高涨。尽管国际财价值的计量范围反对过度的保守主义(conservatism)，务报告准则的最新修订确实出现了一些良好的发展趋反对采用动态拨备的方法平滑账面收益(MarcoBurroni势，然而随着全球经济的逐渐复苏，加之准则制定机eta1．，2010)。就监管目标而言，尽管各

7、国银行监管机构维护独立性意识的日渐强烈等方面原因，银行监管构的使命有所不同．但维护银行业的稳定经营，防范规则与会计准则之间的协调仍将任重而道远。和化解金融风险则是共同的目标。因此．在会计信息一．协调面临的困难质量方面比较强调可靠性和透明度。在具体的会计处(一)会计H标与审慎监管目标存在明显冲突理上，银行监管机构则比较强调“审慎性”(prudent)．会计准则的主要服务对象是投资者，其会计目标反对扩大公允价值的计量范围，并且主张采用更前瞻被定位为向现有的和潜在的投资者提供决策相关的会的(forwardl

8、ooking)贷款减值计提方法。计信息{FASB1978)。因此，在会计信息质量特征方全球金融危机爆发后，银行监管机构呼吁准则制定机构修订传统的会计目标，并将金融体系稳定原SEC(美国证交会)和FASB不愿意承认公允价值会计则深深嵌入会计准则的制定中(Jacques，2009)。国际在本次危机中所担当的帮凶”角色，但FASB也不得会计准则理事会(IASB)和财务会计准则委员会(美)不对国会和金融机构作出让步通过了放松对公允价(FASB)共同成立的金融危机咨询组(Financialcrisis值运用和资

9、产减值准则的要求．允许金融机构管理当advisorygroup，FCAG)虽然同意准则制定机构成立工局在认为市价不能代表金融工具的真实价值时，可采作小组研究贷款减值的适当方法但坚持认为，财务用内部模型对金融产品进行定价。报告应主要为投资者编制．而不应将银行监管者作为准则制定机构在金融危机期间一味妥协、放弃独财务报表的主要使用者．因此金融稳定不应作为财务立性的做法在会计界引起了广泛批评。彭博社的专栏报告的目标，会计处理应该保持中立，而不是专门用作家乔纳森·