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1、江川县森林抚育补贴试点项目实施探讨摘要：通过几年来在江川县实施森林抚育补贴试点项目，对抚育中取得的经验及存在的问题进行了分析，有针对性地提出新的思路和对策，为进一步做好森林抚育工作提供参考。关键词：森林抚育；经验；问题；对策森林经营是发展现代林业的永恒主题。转变林业发展方式，加强森林抚育，提高森林质量，提升森林多种功能，满足社会多样化需求，是发展现代林业的基本要求，也是实现林业科学发展的重要体现。江川县于2011年启动森林抚育补贴试点工作，至2013年共实施2667h?0,经过3年的实施，取得了一定成效，对提高森林质量起到了明显的促进作用，但也存在一定
2、不足和问题。1基木情况1.1地理状况江川县位于云南省中部偏东，地理位置介于东经102°34z-102。557,北纬24。⑵-24°327之间。地形为四周高、中间低,由中山、低山、湖泊和盆地组成，地势为东北至西南走向，东北高、西南低。境内沟谷纵横交错，地形复杂。相对高差较人，最高海拔2648m,最低海拔1690m,相对高差95811101.2森林资源现状据江川县森林资源二类调查资料统计显示：全县土地总面积为8.4万h?0,其中：林地面积4.1万h?0,有林地面积3.3万h?0,活立木总蓄积136.45万in?,森林覆盖率40.66%o乔木林共计3.1万h
3、?0,在乔木林各龄组结构中，幼龄林为1・2万h?0,中龄林为1.1万h?0,近熟林为0.6万h?0,成熟林为0.13万h?0,过熟林面积为0.01万h?0,中幼林面积共计2.3)1h?0,占到乔木林总面积的75.23%,比重偏大。1.3中幼林现状全县中幼林多为人工林，主要林种为云南松、华山松、柏木、扌岂木和栋类等。由于初植密度大，林分生长缓慢，郁闭较大，通风透光差、林内枯死木较多、林下植被较少、森林火灾、森林病虫害潜在威胁大；而幼龄林林分状况主要表现为乔灌混朵，下木密集、藤灌朵草丛生，卫生状况不良，林内通风状况差等，严重影响了森林质量和森林功能的发挥。
4、全县需抚育的中幼林而积1・9万h?0,抚育对象以防护林、用材林及特用林为主。2项目实施概况江川县森林抚育补贴试点项日共实施了0.27万h?0,其中2011年实施0.13力-h?0,2012年实施0.07hh?0,2013年实施0.07Jih?0o抚育方式主要为抚育间伐，作业方式主要为生态疏伐、透光伐、定株抚育等，辅助方式为修枝、割灌等。在项冃实施过程中，组织形式：一是通过招投标，由专业队在乡镇林业站的监督下开展施工作业；二是由林权单位组织群众分组划片承包开展施工作业；三是由林权农户各家各户在乡镇林业站监督下分户开展施工作业。通过抚育，使江川县0.27万
5、h?0中幼林保留木加快生长，林分质量明显改善，光照增强，林下植被增多，通风状况改善，林分抗病虫害和火灾能力明显增强。3取得的经验3.1健全机构、加强领导，确保抚育工作顺利开展为确保森林抚育项目的顺利实施，江川县成立了森林抚育领导小组，由分管林业的副县长任组长，负责全面工作，下设办公室，由办公室负责具体工作，县林业局所属站所配合乡镇林业站组织开展工作。3.2明确工作思路，确保规划设计科学合理根据《森林抚育规程》和年度计划任务，组织工程技术人员，开展外业调查，实地分析林分现状，遵循中幼龄林抚育以形成稳定、健康、丰富多样的森林群落结构，提高林分质量和林地牛产
6、力为原则，同时兼顾牛态、社会、经济效益的有机统一，因地制宜地编制年度实施方案和作业设计，细化工作任务，明确操作规程，落实工作措施，认真组织实施。3.3加强技术培训、规范操作，确保项目建设质量森林抚育项目工作时间紧、任务重、用工多，项目施工前期，认真组织实施单位职工及施工队伍进行培训，使其熟知抚育技术和流程，同时制定详细的森林抚育实施方案和施工作业时间表，确保森林抚育任务按时保质保量完成。3.4加强监督、严格管理，确保抚育质量在整个森林抚育项目工作中，落实事前指导、事中检查、事后验收的全过程管理，实行专业技术人员跟班作业，能及时发现问题并解决，确保森林抚
7、育间伐量控制和抚育质量。3.5收集抚育资料，加强档案管理对森林抚育施工前、施工中、施工后各林班、小班都建立影像资料，对项冃文件、作业设计、调查表、动态表、冃标责任书、影像资料等及时归档，由专人负责管理，以便检查和查阅。4存在的问题4.1认识不到位有的认为森林抚育就是采伐，采伐就有风险，不愿做这个项目；而有的认为中幼林抚育是国家投入较少的一个项冃，没有多少利润，甚至亏本,也不愿做这个项目。目前的森林抚育经营计划往往是项目式的、一次性的,缺乏整体设计。4.2抚育不到位有的林权实施单位在清理次生木过程中，存在害怕违法情绪，抚育强度不够。4.3经费投入不足现在
8、国家给予的抚育补助，总量少，标准低，而随着目前市场上人工劳务费及材料价格的不断上涨，国家100
