对吉安市金融支持返乡农民工就业创业的调查与思考.doc

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1、-RuralFinance对吉安市金融支持返乡农民工就业创业的啡与思考中国人民银行吉安市中心支行课题组（中国人民很行誇安市中心支行，江西吉■安343000）摘要：受国际金紀危机影响，沿海舱区部分企业出现经营困难，升工不足，加上春节等原因，相当数童的农民工陆续迫乡，就业压力明显增加，玲农村经济社会带来了许多新情况和新问超。金於业作为初会服务业，支持返乡农民工就业创业责任重大。但是，在全融服务上还存在不少困难和问题，值得关注。关键词：金社支持；农民工；就业创业；调查中田分类号：F832.43文献标识码：A文章

2、编号：1009-3540（2009）02-0042-0002一、吉安市农民外出务工及返乡农民工的基本情况据统计，2008年吉安市农村劳动力总量188.8万人。全市跨省输出农民工79万人，占劳动力总理的41.8%,跨省农民工主要分布在广东、福建、浙江、上海、北京、江苏、湖北等地。2008年全市农民人平工资性收入达1808元，占农民人平纯收人的39%,同比增加209元，增反13.12%，占人平增收额的34.44%o截至2009年1月末，全市返乡农民H•总数达到28.9万人，占外出农民工的36.6%,返乡主宴原

3、因是三个方面因索构成：一是金融危机影响■金融危机导致外向型企业出口受阻，部分企业倒闭、停产、减少、降薪、减员，从这些企业返乡的农民工占12%。二是房地产业萧条及季节•性因素，导致建筑业农民工返乡。2008年以来，房地产市场持续低迷，不少房地产开发项目开工不足甚至陷入停顿；另外，部分从事建筑业的农民工，因天气寒冷进入冬歇期，这部分返乡农民工占29.9%O三是受政策吸引返乡。中央逐年加大对农业的支持力度，对农民工返乡的吸引力越来越大，另外，吉安市正在实施决战“城区和工业园区”战略，本地工业园区就业创业机会明显

4、增多；全市各类返乡人员创办企业9547个，工业园区新招录返乡人员6.3万人，返乡就业创业人员占返乡农民工的58.1%。二、返乡农民工就业创业中的金融需求特点针对返乡农民工的情况，吉安市开展多项就业培训活动，目前取得『明显成效。据统计，至2009年1月底，全市返乡农民工实现再就业12.5万人。吉安市金融机构尤其是涉农金融机构，纷纷推出适合返乡农民工就业创业的信贷品种、简化信贷手续、开辟信贷“绿色通道”，从资金上支持返乡农民工就业创业，据不完全统计，全市金融机构共向全市1.56万户返乡农民工发放各类小额及信用

5、担保贷款，金额达6.8亿元。调査发现，返乡农民工就业创业的生产和资金需求出现了以下几个特点：（一）农民工回乡创业全融需求存在较大的资金缺口近年來，虽然吉安市金融机构对农民工回乡创业提供了金融支持，但是农民工回乡创业的金融需求仍存在较大缺口。据抽样对1000名冋乡创业人员的创业投资需求金额达1.16亿元，回乡创业人员共获得银行业金融机构贷款4890万元，资金缺口近6710万元。（二）农民工回乡创业的投资规揆小对吉安、遂川、泰和、永新、井冈山等五县选择1000名回乡创业农民工的问卷调査显示，投资5万元以下的有

6、523人，占比52.3%；投资5-10万元的有367人，占比36.7%；投资10万元以上的仅110人，占比11」％。（三）农民工回乡创业资金需求主要集中在规模种养疏业、加工业、交通运输业1000名回乡创业农民工问卷调査显示，从事养殖业的338人，占比33.8%；从爭加工业的228人，占比22.8%；从事种植业的198人，占比19.8%；从事运输业的有127人，占比12.7%；从事笹饮、美容美发、体闲娱乐、建筑业和资源开发等行业的仅占10.9%。（四）农民返乡创业的短期流动性资金需求较大由于回乡创业的农民工

7、一般都已积累了一部分启动资金，所以主要缺乏维持生产的期限为6至10个月的流动性资金，且季节性要求较强。调査显示，农民回乡创业的短期资金需求占90%以上。而农民工回乡创业的中长期资金需求主要源于拓展规模和扩大生产，但固定资产投资需求不大，投入的方式采取的是屋入为出，资金量一般在5至10万元。三、金融支持农民工回乡创业存在的主要问题（一）农民工创业人数增多与农村金融服务网点的42农柚金融RuralFinance减少相矛质近年来，回乡创业的农民工日益增多，因此对农村金融服务网点的需求增大。而从2000年开始，由

8、于我国商业银行经营战略的调整，大量农村金融机构被撤并，农村金融服务网点人屋减少，例如，截止2008年，吉安市县及县以下银行业金舷机构共有574个，比2000作减少56.2%o在被调査的1000个回乡创业人员中，冇近82%人认为“目前农村金融网点少，金融服务不方便"。（二）创业农民工自身条件约束与农村金融机构审，填的经营原则和管理制度相矛质调査发现，当询农民工冋乡创业所开办的企业规模较小，管理体制并不完苒，冇效抵押物不足，农民工