创业服务学者建议设立中国创业银行.doc

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1、创业服务学者建议设立中国创业银行乙未年大年初一（2月190）中国政府网载文《李克强：让农民有纵向流动和平等发展机会》，创业服务学者宋励认为，该文发出了一个明确涪号：要避免中国社会阶层结构的刚性化，让九百六十万平方公里中华热土始终保持蓬勃旺盛的大众创业、万众创新的“四创”（创新、创意、创造、创业）活力。网搜“创业服务学者”，第一页第三条为：《创业服务学者给李克强总理建言》。这是春节前笔者在国务院网站“我给总理说句话”栏目中所提建议。既然目前鲜有学者如此定位，笔者不妨基于创业服务学者这一既平实又独到的人生定位，提出建立“中国

2、创业银行”的建议。笔者在提岀创业服务业、创立创业服务学过程中，逐渐关注到中国创业金融体系缺乏顶层设计这一问题。迄今为止，中国的金融体系尤其是银行金融体系，从整体上而言，尚远远不能适用中国迈向高能级的创业型经济。大力发展创业型经济，亟待策创一个新的政策性银行——中国创业银行。政策性银行有别于商业性银行，它不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具。1978-1994年间，国家的政策性业务主要由工商银行、农业

3、银行、中国银行、建设银行四大行承担。1993年底国务院发布《国务院关于金融体制改革的决定》，工农中建四大行不再承担政策性业务，成为国有大型商业银行。与此同时，1994年相继成立了三家政策性银行，专门从事特定的政策性金融业务。1994年3月、7月、11月相继成立国家开发银行、中国进出口银行、屮国农业发展银行，注册资金分别为500亿、33亿、200亿元人民币，分别主要承担国内开发性、大型机电设备进出口、农业政策性金融业务。2008年，国家开发银行改为国家开发银行股份有限公司，从政策性银行转型为商业银行。迄今为止，屮国只有屮国

4、农业发展银行和屮国进出口银行为政策性银行。有学者指出，从1994设立政策性银行到2015年初，屮国政策性银行已设立、运作已有二十年,但人们对政策性银行的法律性质问题却并不明确。创业服务学者宋励认为，屮国目前的银行金融体系是为了适应屮国经济由计划经济向社会主义市场经济转型发展而逐步建立健全的，就总体而言，是一种带有很强转轨型经济特质的银行金融体系。屮央政府近年来非常重视屮小微企业、创业企业融资难的问题，也采取措施支持成立小额贷款公司，支持商业银行开展小微贷款业务等等，但由于目前的举措仍只是在原有体系框架下作局部的改进，更高

5、能级的银行金融体系顶层设计尚有待出台，创业金融体系尚难以支撑低成本、便利化、全要素“众创空间”的蓬勃发展。为尽快改变这种局面，大力促进屮国特色中国风格屮国气派的创业型经济发展，中国亟待成立第三家政策性银行——屮国创业银行。概而言之，屮国创业银行的设立，有助于将中华民族伟大复兴的“屮国梦”构筑于亿万创业者共擎“创业屮国”旗帜的坚实基础上。（励志禅者撰）