无确定权属涉案财物适用先行登记保存制度初探

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1、法制建设2010—8无确定权属涉案财物适用先行登记保存制度初探口纪卫平陈薇摘要：物权法及相关工商法规缺乏将物的实际所有权人与执法现场的“当事人”分离加以权属保护的规定，执法实践中对权属关系不明的物品直接采取扣押措施又存在诸多问题。本文在对无确定权属涉案财物处置问题进行深入分析和思考的基础上，探索提出了适用先行登记保存制度解决无确定权属涉案财物权属保护问题的建议。关键词：无确定权属涉案财物扣押先行登记保存无确定权属涉案财物是指工商法人员在实施扣押前需要经过现场查扣，遂持我局出具的查扣法律文书执法人员在市场主体合法住所之外调

2、查。查明涉案财物与当事人从事的逃匿，货主因联系不到承运人而误认的经营场所。或在未取得营业执照的违法行为有关，方可采取扣押措施。为该货“被劫”，后经多方查找才得知经营场所。查获与行为人从事违法违但在执法实践中经常会遇到涉案物是被我局扣押。在一些未办理营业执章活动有关。现场行为人、相关人员一品被当场查获，现场相关人员一时无照的经营场所．也会因现场管理人员时无法提供权属证明的财物。无确定法提供相关权属证明文件，亦有矢口的“离职”而丧失救济权的情形，如对权属只是在案发现场对相关物物权否认对该物的物权归属关系的情形，“黑网吧”的查

3、处取缔。时常在现场遇表现的暂时性描述，它可以通过事后使得工商执法人员在现场调查短时到只是被雇请的管理人员，物权人并相关人员提供权属证明来改变物权间内无法确定涉案物权属人是谁。在未直接参与管理。被雇请的管理人员无确定属性状况。近几年来，随着物权属关系尚不明确的情况下，常常对见电脑等设备均被执法部门扣押搬权法的颁布与实施。工商行政管理机涉案财物直接以“扣押”的方式采取走．经营场所实际已被取缔。无再继关在查处违法违章行为过程中．对物强制措施．目前普遍采用的做法是：续经营的可能．遂“自动离职”将扣押权人的权益保障日趋完善。但在对

4、涉工商执法人员在案发现场开具的扣法律文书一并带走。物权人因未拿到案财物采取强制措施方面仍然存在押法律文书，直接送达到现场相关人扣押法律文书。常常自认倒霉“主动”着制度真空，缺乏将物权人与当事人手上，其中案发物品有涉及到其他权放弃救济途径。面对因第三人的责任分离加以权属保护的相关规定。本文属利益相关人的，再由现场相关人转而导致物权人权益未得到保障的现从工商行政管理机关查办违法案件交物权人。相关人员是否能真正转交象，工商执法部门对尚未查明权属关的实际出发，本着物权法的立法精到物权人手上，物权人能否通过合法系的涉案财物直接予以

5、扣押，未予以神。在对直接采取扣押导致的问题进途径对其享有的物权采取必要的救权属人一个救济确认权属缓冲期，显行分析和反思的基础上，提出对现场济措施，实际无从保障。这一情形经然剥夺了物权人享有权益．潜在着间查获的无确定权属涉案财物适用先常发生在货物运输过程中被查扣。由接侵犯物权情形。行登记保存制度进行处理的建议。于托运人只提供送货地点及收货人2．确定违法行为主体时容易造成一当事人混淆、对权属关系不明的物品直接的手机联络号码．且托运人本人也只采取扣押措施存在的问题向货运站或者承运人提供了手机号在对违法违章行为实施处罚时，确定1

6、．侵犯物的实际所有人的物权权码，无法查找托运人。如2005年我局行为人是重要的调查环节。对案发现益查获一起涉嫌倒卖无合法手续进口场查获的涉案财物．确定权属关系也依照法律规定，对现场查获的涉物资案。货物由承运人运送到查获现是调查行为人、权属人与违法违章行案财物可以采取扣押措施的，工商执场，承运人见货物涉嫌“走私”被我局为是否有关的重要步骤。由于受案发50卞因工7l『需理评完201O一8法制建设现场调查的局限性。行为人很可能一压，从而增加了保管难度，又因市场主动放弃认领权属。如取缔“黑网吧”时无法举证与涉案物的权属关系，提行

7、情走低大量电脑只能贬值拍卖处违法经营活动中，依照《互联网上网供不出该场所的租赁合同或使用证理。服务营业场所管理条例》第27条对明．又拿不出能证明权属关系的相关4．因缺少物品处理环节致使案件经营者的惩处：三是畏惧执法部门而票证．工商执法人员在现场也一时无未能及时结案逃匿，主动放弃认领权属，四是执法法查证涉案物的归属权。如违法行为工商行政管理机关在调查违法程序上存在瑕疵，如未能及时出具相发生在未办理营业执照的经营场所，违章行为时，对涉案财物需要采取扣关扣押、询问法律文书给行为人(物或者是在运输的环节等，在现场检查押强制措施，

8、必须经县级以上工商行权人)，或在送达方式上存在瑕疵未过程的短暂时间内无法查明当事人，政管理局长批准，一旦实施强制措施直接将法律文书送达到实际物权人甚至也不排除有的行为人为了逃避又必须进入立案审批环节，按一般程手上．物权人不明确应到何处去认法律责任，矢口否认物权而故意张冠序进行调查处理。其中对涉案财物从领．如现场相关人