新农村建设中的农村人力资本投资研究——以保定市农村人力资本投资为例

《新农村建设中的农村人力资本投资研究——以保定市农村人力资本投资为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、2010年第9卷第7期新农村建设中的农村人力资本投资研究以保定市农村人力资本投资为例口张辉【摘要】当前，农村人才问题是建设新农村的一个瓶颈问题。农村人力资本投资已经成为提高农村劳动力的整体素质和人力资本存量，促进新农村建设的关键。本文以新农村建设为背景，对保定市农村人力资本投资的现状和存在的问题进行了深刻分析。并提出了相应的对策建议。【关键词】新农村建设；农村人力资本；农村人力资本投资【基金项目】本文为2009年保定市哲学社会科学规划研究项目“保定市新农村建设中的农村人力资本投资研究”(项目编号：200902020),0f究成

2、果。【作者简介】张辉(198o~)，女，河北保定人；河北大学经济学院讲师、硕士；研究方向：世界经济理论“农村建设”问题一直是我国经济社会发展的任务。在竞争激烈的市场经济中，通过农村人中急需解决的重要问题。《中共中央关于制定国民力资本投资，使农民掌握一定的技术知识和劳动经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确经验，具有参与市场竞争的能力，是提高农民收提出社会主义新农村建设的目标和任务是：“生入，改善生活质量的有效途径。产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理二、保定市新农村建设中农村人力资本投资现民主”。这为当前和今后一个

3、时期的“农村建设”状及存在的问题工作指明了方向。(一)保定市新农村建设的农村人力资本投资一、新农村建设对农村人力资本投资的需求分现状。保定市是河北省的第一人口大市，有超过析70％的人口生活在相对落后的农村。在调查研究中广大农民群众是新农村建设的主体参与者。发现，农村落后最根本的原因是长期以来农村人农民群众文化素质的高低、能力的大小、思想观力资本投资缺乏，农村劳动力素质整体不高。由念的先进与落后，直接影响着新农村建设的成败。于政府对城市的政策倾斜，使得农村的人力资本新农村建设的目标中处处包含着提高农民素质的投资长期滞后于城市。新

4、农村建设以来，政府加要求。“生产发展”要求有较高的科技文化素质；大了对农村人力资本的投入。农村人力资本投资“生活宽裕”要求有较高的经营管理素质；“乡风虽然有了一定的规模，有了一定的成效，但是还文明”要求有较高的思想道德素质；“村容整洁”存在一些问题。要求农民有较高的卫生健康素质；“管理民主”(二)保定市新农村建设的农村人力资本投资要求有较高的民主法律素质。实现新农村建设的存在的问题。目标势必要求培养新型农民。1．投资规模中存在的问题。自实行计划生育以与传统农民相比，新农村建设需要新型农民来，虽然我国农村人口总数减少，但随着农业

5、生具备文化素质、科技素质、经营管理素质。目前产力的提高，农业中流出大量剩余劳动力，急需农村地区的人力资本现有存量远远不能满足新农扩大人力资本投资规模。保定市政府对农村的投村建设的需要。加大农村人力资本投资，提高农资规模逐年增大，但相对于基数较大的农民来说民素质对于新农村建设目标的实现有重要保证。是远不够的。提高农民的生活水平和质量是建设新农村最根本2．投资结构中存在的问题。一般而言，人力资Industria1&ScienceTribune国衄·23·2010年第9卷第7期本投资主要有学校正规教育、职业与技术培训、进先进设备，提

6、高医疗人员的服务质量。再次，要在职培训、医疗、卫生与保健、迁移与流动等方进一步增加农村教育投资。及时增加教育供给，面。从这五种人力资本形成渠道分析，目前保定满足农村居民的教育需求是实现农村居民人力资市农村人力资本投资结构中存在一些问题，如：(1)本提高的重要工作环节。各级政府必须加大对农农村九年义务教育后的教育明显不足；(2)农村职村教育的投资力度，适当地提高在农村义务教育业技能教育费用高且专业结构不符合农民的需求；中的财政承担比例，改变当前农村教育经费严重(3)农村医疗保健仍然投入不足；(4)农业技术的推短缺的状况。广机制不

7、完善；(5)农村人力资本外流严重等。(二)调整农村教育结构，加快发展农村职业教3．投资主体中存在的问题。政府与农村居民是育和成人教育。调整农村教育结构，为农民提供进行人力资本投资的主体：一方面，政府在农村适合其农业生产发展需要的成人教育和职业教育，人力资本投资中存在的问题主要有：(1)人才培训构建起一个学历教育与非学历教育以及正规教育的供给和需求不一致。(2)政府提供的培训项目有与非正规教育并重，普通教育和职业教育互补和限，不能满足新农村建设需求。(3)劳动力管理制衔接的农村教育体系是当前农村教育的一项重大度不健全，城乡分裂的

8、户籍制度也是影响劳动力任务。首先，要确保农村青少年义务教育阶段的向城镇转移的重要障碍；另一方面，农村居民在基本权利，力争使农村全体青少年都能完成九年人力资本投资中存在的问题主要有：(1)农民思义务教育。同时，要提高教师队伍的质量，通过想观念落后，自我开发意识不强。集中有限的力