我国公共部门绩效评估创新研究

《我国公共部门绩效评估创新研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2010年第9卷第7期我国公共部门绩效评估创新研究口张泽张培【摘要】公共部门绩效评估是公共部门绩效管理过程中的重要工具和手段。是近年来公共管理领域备受关注的重要主题。在本文中，着重讨论公共部门绩效评估的内涵、国外绩效评估的现状特征、我国公共部门绩效评估中存在的问题，在此基础上提出我国政府公共部门绩效评估的创新建议。【关键词】公共部门；绩效评估；机制创新【作者简介】张泽(1985~)，男，河北石家庄人，河北经贸大学公共管理学院在读硕士研究生；研究方向：公共政策分析张培(1985~)，女，河北石家庄人，河北

2、经贸大学公共管理学院在读硕士研究生；研究方向：地方政府治理一、公共部门绩效评估的涵义味。由此可知，evaluate较符合“绩效评估”的主在整个公共管理学科领域，公共部门绩效评义要求。估是个近乎全新的探索。本文首先对公共部门、综上所述，我们可以这样定义：公共部门绩绩效、评估进行内涵界定。在相关的中文字典中，效评估就是对广义的政府组织、非营利组织(第三“公共”表示“属于社会的，公有公用的”，它与部门)以及公共企业(第四部门)等特定的社会组织“属于个人的或以个人身份从事的”“私人”是两在积极履行公共责任的过程

3、中，在讲求内部管理个相对的概念。在英文中，“公共”具有“公众与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治的、由公众所有的”等含义，与中文的概念在内因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获涵上基本一致。从公共管理角度看，公共部门得的公共产出进行的评审界定。(publicsector)是指与私人部门相对的，以提供公二、国外公共部门绩效评估概况共服务为主要职能，由广义的政府组织、非营利组绩效评估的兴起，很大程度上就归功于对公织(第三部门)以及公共企业(第四部门)等构成的共部门责任的追求。来自社会各方面对公共部

4、门特定的社会组织。从单纯语义学的角度看，“绩效率低下的批评，促使公共部门寻求一种有效的效”表示“成绩、成效”。“成绩”指“工作或学机制，以提高公共服务的效率，同时满足广大公习的收获”，强调对工作或学习结果的主观评价。众的要求。绩效评估作为对公共部门生产力测评“成效”指“功效或效果”，强调工作或学习所造的一个工具，很快为各国政府所采用。美国国会成的客观后果及影响。“绩效”则是对二者的综1993年通过GPRA法案之后，在全国各层级政府合。掀起了一股评估公共部门绩效的浪潮，然而在近“评估”表示“评议估计或评价

5、”，与之相近十年的实施过程中，GPRA是否真正推动了公共生的“评定”(未经评判或审核来决定)和“评议”(经产力的提高，不同学者对此持有的观点大相径庭。过商讨而评定)皆为“评估”所采用的方式和途径。虽然大家对政府所开展的绩效运动持乐观态度，在英文中，evaluate表示对事物价值进行准确的估但已有信号显示这些期望并不现实。计和计算；estimate侧重于估计，指凭借主观判断在20世纪70年代末，英国政府面临着严重做出粗略的估价，失误在所难免；appraise表示或的财政危机、管理危机和信任危机。与此同时，

6、鉴定事物的质量、价值等状况；assess多用于对财理论界也出现了新右派体系，它相信市场力量，产等进行估价(以作为征税根据)；rate侧重于以某主张减少政府干预、采用管理私营部门的管理哲一标准为参照而进行的评定，含有等级评定的意学和管理方法、用企业家精神重塑政府，并认为·208·Industria1&ScienceTribune国衄2010年第9卷第7期这是改革的捷径。新右派的代表撒切尔夫人一上台，应该通过立法或者制定行政法规的手段．将公共部就极力引进私营部门的管理哲学和管理方法来改善门绩效评估的地位确定

7、下来。评估不同于一般的研政府管理。绩效评估作为一种提高政府绩效的有效究活动，尤其是对公共部门的绩效评估，没有制度工具就是在这样的背景下被引人的。英国公共部门保障，凭借行政长官的意志来推行评估改革，绩效绩效评估的发展特点主要有：第一，评估的侧重点评估是很难进行下去的。制度化也是当前国际上评从经济、效率到效益、质量。第二，评估的价值标估活动的趋势之一。对于我国而言，当务之急是借准从单一的效率取向转到多重价值标准。第三，评鉴先进国家的经验和做法，通过完善政策和立法确估的主题从评判到发展。第四，评估主体从公共部

8、定公共部门绩效评估的制度和规范，可以对评估体门扩展到社会公众。第五，评估被纳入纯净管理体系、评估主体、评估对象、评估内容、评估方法、系。第六，评估围绕英国行政改革不断推进。评估结果等公共部门绩效评估的基本要素做出详细三、我国公共部门绩效评估存在的问题规定，使公共部门绩效评估纳入正常发展的轨道，(一)政府绩效评估没有制度保障。评估的价值促进我国政府绩效评估走上制度化、规范化和经常取向有待完善。当前我国的绩效评估并没有通过立化的道路。法和行政的