影响农地流转的因素分析——以南京溧水h村为例

《影响农地流转的因素分析——以南京溧水h村为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、农村经管农村经济与科技2010年第21卷第08期(总第251期)影响农地流转的园素分析以南京溧水H村为例周彩霞。杭润(南京理工大学经济管理学院，江苏南京210014)[摘要】实现农村土地合理流转是推进农业和农村经济发展的客观要求。通过对南京溧水县H村土地流转具体案例的分析可见，农户在土地流转过程中的自我保护意识已有较大程度的提高，乡村代表在与土地相关的利益分配谈判中发挥重要作用；但“制度模糊”导致的土地实际归属不明、农民法律意识的淡薄则阻碍了农地正常流转，亟需得到改善。[关键词】农地流转；乡村代表；土地实际归属；法律意识1问题的

2、提出2南京溧水县晶桥镇H村农地流转概况在加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程的大背景下，2．1H村概况土地流转已是现阶段中国农村非常普遍的现象。本文所指的土南京市溧水县地处江苏省南部，是南京的南大门，紧靠机地流转特指土地使用权流转。即拥有土地承包经营权的农户将场，车站和航行码头，具备“5分钟上高速、1O分钟到禄口国际土地经营权转让给其他农户或经济组织。在具体实践中，土地机场、20分钟进南京主城、4O分钟抵南京新生圩港口、2个小时流转式主要包括转让、互换、出租、人股等几种形式。早期的土达沪、杭”的快速交通条件。H村所在的晶桥镇位

3、于南京市溧水地流转主要局限于耕地，现阶段的土地流转则包括耕地、山地、县东南20km处。晶桥镇的非农产业主要包括新型建材、冶金制水域等全方位的农用地使用权流转。在稳定家庭联产承包经营造、医药化工、船舶配件等。晶桥镇设立了相应的工业园区以满的基础上，允许土地经营权合理流转．是推进农业和农村经济足这些产业的发展需要。发展．提高农民收入水平的客观要求。H村位于晶桥镇南部，全村面积l1．4km2，辖l5个自然村，9研究农地流转问题离不开农地产权。产权是以所有权为核个村民小组。截至2009年初，全村有农户986户，人口3000余心。包括占有

4、权、使用权、支配权、收益权等多项权利的一组权人，耕地面积305．67hm2，山林面积101．4hm。虽然地处经济发达力。农地流转意味着对原有农地相关利益结构的重新配置。中地区，但H村属丘陵地貌，交通相对闭塞，不适宜发展工业；加国的土地制度决定了所有土地的所有权都归属于国家或集体，上土地较贫瘠，及气候等多方面原因，H村也不适合种植果树农民个体对土地仅拥有占有权和使用权。由此导致了农民对土等经济类作物。农民长期停留在稻麦等纯粮食类作物生产，产地的收益权的模糊；此外，农地流转往往仅由地方政府或村庄出水平低，经济效益不高，大批村民被迫进

5、城务工，由此一度导的少数领导单方面决策，农民作为最重要的利益相关者却被排致较严重的土地抛荒现象。除在决策过程之外，在利益格局调整中缺乏话语权及博弈能2．2H村涉及农地流转的引进项目力．难以维护自身利益。综合诸多实例报道可见。很多地方政府近年来。H村村委会针对本村的实际情况进行了农业产业出于“产业结构调整”、“招商引资”、“加快乡村工业化和城镇结构方面的调整。如：以引进农业加工项目为龙头，发展冬瓜种化”等不同目的而进行的行政干预是推进农村土地流转的一大植，自2003年以来每年种植冬瓜33．33hm；另外大力推进种、养动力．这些地区

6、的农村土地流转已从农户自发的流转向政府直业由传统型向经济型转变．如发展苗木种植qOhm2、中草药种植接干预下的有组织的流转转变。部分地方在土地流转主体、期5．33hm2等．涉及农户数十户。限、形式、程序等方面违反现行法律规定，甚至通过下指标、压自2007年以来，H村先后引进投资达千万的南京某农牧任务等强制手段逼迫农民进行土地流转。农地流转成为引发社有限公司生猪养殖和投资达60o万元的常熟某茶叶公司茶叶会纠纷、影响农村稳定的重要原因，亟待得到妥善解决。种植两个项目，涉及农地106．67hm。村委经多方考虑和征求意中国地域辽阔，各地

7、农村的气候地质条件、经济社会发展见，把这两个项目放在了村里的高竹组和陈里杭组。水平、民情民风等均存在极大差异，合理的农地流转方式应充南京某农牧有限公司主要建设内容是年出栏1O万头绿色分体现因地制宜的原则。本文以南京溧水县晶桥镇H村农地流食品育肥猪养殖项目，占地约66．67hm，第一期用地约转状况为例．对当地的社会经济基本状况，农地流转的动因、进26．67hm，租赁期20年，到期后再顺延2O年。该项目出租土地程。村民在农地流转过程中的博弈行为、地方政府在其中发挥的综合租金标准为：采取20年土地租金一次性付清的形式。标的影响力等进行

8、具体剖析，试图揭示转型时期经济较发达地区准为山地、水田每年100元，667。另外，农牧有限公司再支付影响农地流转的因素状况。以期能对推进我国的农地合理流转给H村村委租金补贴，标准为山地每年80元，667、水田每年提供现实的参考依据。400元，667，租金补贴每年