物资采购工作创新的实践与探索

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1、中国城市煤气学会液化气专业委员会第十八届年会论文集物资采购Z作创新的实践与探索一，引言深圳市燃气集团有限公司周卫深圳市燃气集团有限公司是深圳市独家经营管道供气的燃气经营骨干企业，在燃气工程项目施工方面占主导地位，同时还负责集团外其他施工单位燃气工程专用设备材料的供应。因此，各种物资材料的采购量是很大的．全集团公司每年的物资材料采购金额总计上亿元人民币。由于燃气工程项目建设对安全性的要求较高．而设备材料的质量好坏对整个工程的质量起着的关键作用，对集团公司安全供气甚至全市居民的生命安全都至关重要。正是由于物资采购供应工作的重要性，集团公司对物资采购工作提出了新

2、的要求在物资采购工作中应大胆创新．以适应集团向建设现代化的大燃气企业集团目标前进的步伐。二、借鉴成功经验。确定采购模式如何创新，创新的方向在那里，这是首先应解决的问题。我们通过对深圳市政府进行政府采购改革所取得的巨大成功进行分析和研究．从中找到了非常值得我们学习和借鉴的东西。深圳市政府在采购改革前也无规范的采购制度，而是由下属各个部门白行采购。这样一方面将本来巨大的采购量化整为零．在采购中不能形成批量规模，丧失了本应该获得的价格优势，另一方面下属各部门的采购行为不够专业和规范，带有较大的随意性．这样不仅促使采购成本上升．所购物资质量得不到保证，而且容易滋生

3、出”要好处”．”吃回扣”等腐败行为。为了改变这种不利局面．市政府经过反复研究．论证后做出决定：必须制定出科学，严格和规范的采购制度来规范对采购工作的管理，使采购工作有明确的指导和严格的监督。这一采购制度的核心就是”集中采购’4”招标采购”。分析我公司物资采购工作的现状可以发现．我们所面临的困难与市政府当初面对的困难很相似没有制定严格的采购制度．除了进口的燃气工程物资由集团进行集中招标采购外，其他的物资全部由各下属单位自行分散采购，这种不规范分散的自行采购同样带来以下弊!rjw竹w，·hk∞n∞l⑧中国城市煤气学会液化气专业委员会第十八届年会论文集端①分散采

4、购难以形成大批量规模．丧失批量效益，在采购价格上未取得优势，增加了采购成本。@分散采购使各单位采购的物资品牌混杂．所采购物资材料的质量难以得到保证．不利于工程质量的管理。③非招标采购未引人竞争机制．不利于获得质优．价廉的采购物资。④非招标采购缺乏应有的透明度．容易滋生腐败。⑤分散采购重复了采购行为，浪费了人力、物力。政府采购改革的成功使我们认识到．要想改变这种不利局面．消除这些弊端就应该采取与市政府同样的改革思路和方法。于是我们确立了以”集中采购．招标采购“为核心的采购模式：制定严格规范的采购制度，用集中采购、招标采购取代以前的分散采购和非招标采购。三、物

5、资采购创新的实践(一)建章立制，实施集中招标采购。在确定了以”集中采购．招标采购”为核心的采购模式后，集团公司在2000年2月主持召开了物资采购制度创新专题会议．按照”集中采购、招标采购”的原则，对物资采购创新工作进行了部署．并提了出具体要求。同年4月成立了’物资统一采购招标领导小组”及办公室．负责制定物资采购制度，并按制度具体实行集中统一采购．招标工作。物资统一采购招标领导小组经过充分酝酿后制定出了新的物资采购制度”深圳市燃气集团有限公司物资统一采购规定”．并于4月10日颁布，6月1日正式实施。考虑到由分散自行采购过渡到集中招标采购．尚处于探索阶段．缺乏

6、经验．实施起来困难多、阻力大．如果步子过大．追求一步到位则风险较大。我们根据实际情况，决定分步实施．待取得经验后逐步全面实施。针对所采购物资的类型．以及供应渠道的不同．我们将其分为以下四类．分别制定不同的采购方法①进口燃气工程专用材料。②国产燃气工程专用设备材料。@定点供应物资．@生产基建办公用固定资产。1、进口燃气工程专用设备材料的采购进口燃气工程专用设备材料是指为保证供气安全和产品质量而必须使用的进口设备材料。此前已经由技术设备部直接向国外供应商集中采购，并且早已采用了招标的方法。此次改革主要是对招标采购的整个流程进一步规范化。我们从制作采购计划．计划

7、审批．招标文件发放，开标评标到中标审批等环节都制定了规范合理的表格文书，使得整个招标采购流程更加科学化，而且人员分工更加细致．责任更加明确，操作更加规范。同时我们也增加了参加邀请招标的供应商数量，适当拓宽了对设备品牌的选择范围．这样更加有利于在公平．公54I中国燃气资讯罔棚作1www_Imt∞m．”中国城市煤气学会液化气专业委员会第十八届年会论文集正的前提下获得更低廉优质的采购物资。2．国产燃气专用设备材料的采购国产燃气专用设备材料是指不能在深圳市内采购的燃气专用设备材料．如燃气专用PE管材及管件．专用防腐带．热收缩套管等等．为了保证质量和供应及时，必须向

8、生产厂家直接采购，以前这些物资都由各下属单位白行采购．弊端较多，现