优惠原产地证书hs编码归类不当问题应予关注

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1、中国检验检疫·2010第9期CHlNAINSPECTIONANDQUARANTINE撩之窗f优惠原产地证书US编码归予关注口张怿沈琦在原产地证书的办理过程中，商品HS编码归类是否发现，有部分出口企业在申请办理原产地证书过程中，对于正确，对证书能否签发，对企业产品能否顺利得到进口国关申报出口商品的HS编码，存在归类不当，或是申报的HS税优惠意义重大。因此，我们应对当前优惠原产地证书签发编码与实际商品不一致；或是错失了获签原产地证书的机过程中存在的I-IS编码归类问题予以关注。会；如此等等问题。分析总结，主要有以下四种表现：1．部分企业存在故意骗证嫌疑。部

2、分出口企业的出口商品实际HS编码并不在给惠国的降税清单中，但为了能HS编码是按照《商品名称及编码协调制度》的相关规够使客户在进口国海关享受关税减免优惠，企业在申请办定，对每一种进出U货物进行商品归类，以确定该种商品的理原产地证书时故意将商品的出口HS编码申报为在给惠唯一性商品编码，是商品在国际市场上流通的“身份证”号国降税清单中的HS编码，以骗取原产地证书。码，是各国海关、商品出入境管理机构确认商品类别、进行2．部分企业片面追求同一产品能纳入不同给惠国的降商品分类管理、审核关税标准、榆验商品品质指标的最基本税清单。由于各给惠国根据HS编码制定了不同的降

3、税清的要素单，因此存在同一EI$编码出现在一个给惠国的降税清单而没有出现在另一个或者其他给惠国的降税清单中的情况，这种情况在中国一东盟自贸区产地证的签发中尤为明显。个别企业为了，满足客户能够享受在不同国家的关税减免的目的，主观故意将同一种出r]商品申报成不同的I-IS编码：3．部分企业忽视优惠原产地证书HS编码与出【_1报关、报检的关联：部分出口企业主观认为优惠原产地证书用于在国外海关进口时清关，不用于本国出口报关和报榆巾，冈此在申请办卵原产地证书时，将蚓一商品的卅¨HS编码申报为实际出口报关不同，但是在给惠国降税清单中的HS编码4．随着社会经济的发展

4、和对商品分类理解的加深，海关根据需要每年都洲整HS编码．．埘于有的出L]商品，其原来用的HS编码给惠同降税清单中，而新州整的HS编码不住清单中只是所用的I-IS编码改变J，们出口商品还足给优惠原产地十5足成为业m『lJ商品享受进口天惠产品l+l于业＼Il，务人员未及时关注出口产品HS编税减免的“有价券”fm给子我罔普惠制待遇的各给惠国动念侧整的事实，误认为产品不任给惠I州降税清单中，未的给惠方案、j代掺彳丁双边或域协定的优惠方案、申报广：地，白白浪费r本l1『享受到的进¨旧关税减WT()协的优惠味产地规则、我凹的《进f{_j口货物味产免的优惠地条例》等

5、都是以H编f为基础的fi,-：、I⋯【_]商6占能字受钊逊【jr日父税减免，申报HS编码有着密小【IJ‘分的联系J．部分进出口业报检员及j：f1人员_、J务素质岛但是，原产地人员在原产地证书审核和签证1，缺乏卡H_父知}Jl，无法正确规范的申报商品名称及I-IS编码45HS编码归类问题在口岸通关过程中受阻而影响及时出运。2．要增强和提高企业业务人员的法律意识和业务素质，不能抱有侥幸心理，同时要加强对相关法律法规的学习，要避免因不了解检验检疫法律法规而触犯了法律，碰到问题要和有关部门及时沟通。3．要认真学习原产地相关知识，避免因不了解政策而带来不必要的损

6、失和麻烦。4．加大审核力度一是完善原产地业务系统。例如对于同一品名申报多个HS编码和品名对应的错误HS编码等情况，系统都能够自动给与提示，以帮助原产地签证人员更好的审核证书。同时建议系统能与CIQ系统和海关业务系2．部分企业人员工作缺乏责任意识，存在随意性，有的统连接，以便比对申报出口商品HS编码的一致性，增强原法律意识淡薄，为了实现低关税故意更改HS编码，以达到产地证书的正确性。二是加强部门配合。一方面商检内部各骗取原产地证书的目的。部门之间要互相配合，互相协作，共同加强HS编码的审核3．原产地证书审核过程有待完善。目前的原产地签证力度。另一方面，检

7、验检疫机构要与海关加强交流与合作，系统无法与CIQ系统或海关系统连接，而商品种类繁多，建立协调机制，及时通报企业申报HS编码存在的问题。三仅靠原产地审核人员难于核实企业是否存在申报不当或原是加强单证的审核力度，必要时可通过下厂监管抽样确定产地证书中申报的HS编码是否与报关、报检的HS编码一HS编码。四是建立跟踪制度，对重点企业的同一商品HS致，给部分进出口企业提供了可钻的漏洞。编码变化进行跟踪管理。4．签证人员仅关注出口商品HS编码是否在降税清单5．加大处罚力度。对于个人，要严格执行原产地凭证申中，对HS编码的正确性审核不够重视。领制度，实行企业人员差

8、错扣分制度，促使其提高产地证申报工作质量。对于错误严重人员，取消产地证申领资格，对存在故意申报