深入推进鄱阳湖生态经济区建设方案

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1、深入推进鄱阳湖生态经济区建设方案建设鄱阳湖生态经济区，特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目标是走出生态与经济协调发展之路。国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》（以下简称《规划》）以来，全省上下大力推进鄱阳湖生态经济区建设，取得阶段性成效。为进一步加快鄱阳湖生态经济区建设，全面落实《规划》提出的各项目标任务，特制定如下方案。一、总体要求坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省委十三届七次全体（扩大）会议精神，按照“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的要

2、求，围绕建设全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区、国际生态经济合作重要平台的战略定位，着力加强生态建设和环境保护，着力构建生态产业体系，着力深化改革创新和开放合作，努力把鄱阳湖生态经济区建成全国生态与经济协调发展、人与自然和谐相处的生态经济示范区。二、功能分区鄱阳湖生态经济区包括38个县（市、区），划分为湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区。湖体核心保护区，范围为鄱阳湖水体和湿地，以1998年7月30日鄱阳湖最高水位线（吴淞高程湖口水位22.48米）为界线

3、，面积5181平方公里，功能是强化生态功能，禁止开发建设。滨湖控制开发带，范围为沿湖岸线邻水区域，以最高水位线为界线，向陆地延伸3公里，面积3746平方公里，功能是构建生态屏障，严格控制开发。适当发展生态旅游业、文化产业、物流商贸业、新能源产业和船舶制造业等。高效集约发展区，范围为区域其他地区，面积4.22万平方公里，功能是集聚经济人口，高效集约开发。加快发展生态农业、新型工业和现代服务业，构建生态产业体系。三、主要目标到2015年，生态环境质量继续位居全国前列，鄱阳湖水质基本稳定在Ⅲ类以上，鄱阳湖天然湿地

4、面积稳定在3100平方公里，空气质量达到国家优良标准；率先在全国构建生态产业体系，以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的生态产业逐步居于主导地位，人均生产总值突破45000元，达到全国平均水平。到2020年，形成保障有力的生态安全体系、先进高效的生态产业集群、生态宜居的新型城市群，鄱阳湖生态经济区人均生产总值突破80000元，率先在全省全面建成小康社会。四、主要任务围绕生态环境保护和生态产业发展两个核心任务，加快发展升级，全力实施“884”计划，即大力推进8大工程，巩固提升生态优势；培育壮大8大板块，发展

5、环境友好型产业；加快建设4大平台，引领带动区域升级。（一）大力推进8大工程，巩固提升生态优势。1.鄱阳湖湿地和生物多样性保护工程。采取工程治理和自然修复相结合的方式，加大湿地恢复治理力度，维护鄱阳湖珍稀野生动植物种群数量及生物多样性。一是加强湿地生态保护。健全沿湖16个各级湿地自然保护区体系，改善白鹤、鲚、江豚等重要物种的繁殖和生存环境，建立珍稀濒危野生动物救护与繁育中心。保护濒危和珍贵树种。二是实施湿地生态恢复。加快恢复候鸟与河麂栖息地，重点推进各级保护区越冬水鸟栖息地和吴城、南矶山附近河麂栖息地恢复治理

6、；加强鱼类资源保护，重点实施鲤鲫鱼产卵场自然保护区沉水植物保护和松门山湖区鲥鱼等洄游性鱼类产卵场资源保护工程，在鄱阳湖沿线建设10个珍稀濒危野生动物的人工增殖放流基地；推进湿地植被、采伐迹地和弃堰平整恢复，在鄱阳湖退田还湖区域（圩区）和沙滩恢复湿地植被3万公顷。三是提升综合保护能力。加快建设湿地生态与鸟类资源监测体系、湿地信息网络化管理体系、野生动物疫源疫病监测体系、湿地保护宣传教育与培训体系，以及湿地生态系统定位研究站和重点实验室等湿地科技支撑体系。四是开展生态移民。研究制订鼓励渔民转产、转业、上岸的政策

7、，引导渔民稳妥有序向小城镇、产业园区搬迁。在沿湖自然村大力推广实施洁净田园工程、洁净水源工程、洁净家园工程，建设一批环境优美、自然和谐的“生态新渔村”。五是防治血吸虫病。有效预防控制鄱阳湖区血吸虫病。在血防区兴建大型建设项目，须对施工环境进行卫生调查和评估。2.鄱阳湖水利枢纽工程。加快推进工程立项，推动工程早开工、早见效。按照“建闸不建坝，调枯不控洪，拦水不发电，建管不调度，江湖两利、动态调控”的理念，以水资源水生态保护为主要目标，采取动态管理、阶梯式水位、适应性调度的调控方式，提高鄱阳湖枯水季节水环境容量

8、，实现维护水生态、缓解湖区干旱、改善湿地环境、有效控制钉螺、提高航道等级、发展湖区旅游及渔业等多方面的综合效益。3.环鄱阳湖绿化带工程。在环鄱阳湖平原区加大植树造林力度，建设防护林带和血防林，提高森林覆盖率，增强防风固沙、抑螺防病生态服务功能。一是建设环湖防护林。以1998年7月30日鄱阳湖最高水位为界线，向陆地延伸1公里，新造以环湖防护林为主的生态景观带160万亩。二是建设血防林。在沿湖18个湖沼型县（市、区）