后配额时代中国纺织业应对国外技术性贸易壁垒的法律思考

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1、柳玉兵后配额时代中国纺织业应对国外技术性贸易壁垒的法律思考①后配额时代中国纺织业应对国外技术性贸易壁垒的法律思考柳玉兵摘要:随着2005年1月1日全球纺织品贸易配额的如期取消,中国纺织业正式步入后配额时代。然而我国纺织业所面临的法律环境却更加复杂,其中较为突出的一个问题就是如何应对国外愈演愈烈的技术性贸易壁垒(TBT)。那么本文在分析了TBT的法律特征以及研究了我国纺织业在应对TBT的现状和存在的问题基础上,有针对性地提出了若干对策,希望能为我国纺织品出口贸易跨越TBT障碍提供一些有益的借鉴和有效的法律保护。关键词:后配额时代,纺织业,技术性贸易壁垒(TBT),法律思路。一、技术性贸易壁垒是

2、后配额时代中国纺织业面临的挑战根据十年前乌拉圭回合达成并正式生效国纺织业还将面临纺织品特殊保障机制的《纺织品服装协议》(ATC),②从2005年1(2008年12月31日终止)、特定产品过渡性月1日起,全球纺织品和服装贸易的配额限保障机制(2011年12月10日终止)以及被制全部取消。这标志着世界纺织品服装市场视为非市场经济国家的歧视性待遇等一系列在经历40多年的贸易管制之后,终于实现了贸易保护措施。所幸的是,这些限制措施将一体化。那么对中国纺织业来说,也随之进层层递减,最终在2014年12月11日前被完入了“后配额时代”。全终止。④然而各国转而通过设置较高的技进入后配额时代的中国纺织业,前

3、景是术性贸易壁垒的方式来限制中国纺织品的出乐观的,但是其所面临的挑战也是全新的。口。纺织服装是当今国际贸易中的大宗商因为这并不意味着市场的完全放开,也并不意味着完全无配额时代的到来。③在今后几品,也是各国设置技术壁垒较多的商品之一。年内,根据《中国加入世贸组织议定书》,中就我国而言,纺织工业是我国的传统支柱产①本文所涉及的纺织业,包括纺织品和服装两个方面②在纺织品贸易一体化的要求下,ATC产生于乌拉圭回合。自1995年1月1日WTO正式成立起,ATC就开始调整纺织品贸易并实际决定了世界纺织品贸易的格局。并且ATC在确立的同时规定了失效时间,其也是唯一一个对自身最终期限作出明文规定的WTO协定

4、。到2005年1月1日,ATC完成使命,纺织品和服装贸易回归WTO框架,ATC在十年过渡期后不在存在。③2005年初,继欧盟对中国棉纺织品采取“特保措施”并设置配额之后,2005年11月8日,中美双方经过七轮磋商最终签署《中华人民共和国政府与美利坚合众国政府关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》,双方同意在协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等21个类别产品实施配额限制。④参见孔庆江:《中国纺织品贸易的法律环境》,中国人民大学出版社,2005年1月第1版,P137-138。—33—WorldTradeOrganizationFocusNo.1,2007世界贸易组织动态与研究2007年第1期业,20

5、03年全行业从业人员接近800万人,出于声誉、竞争战略等因素的影响,即使遭遇出口交货值达到了3700亿元,成为世界第一了技术壁垒也不声张。因此,技术壁垒对中大纺织品生产国和出口国。与此同时,我国国纺织产品出口造成的实际损失只会更大。纺织业也已经成为受国外技术壁垒影响最严可以说国外技术性贸易壁垒的设置已严重制重的行业之一,商务部2002年报告的损失高约了我国纺织业的发展,也使我国纺织品贸达117亿美元,而实际过程中,由于一些企业易所面临的法律环境更加复杂。二、国外技术性贸易壁垒对中国纺织业影响的法律分析(一)WTO框架下技术性贸易壁垒的产康、维护国家安全等普遍性的公共原因。因生及其法律特征此,

6、那些技术法规、标准和合格评定程序主要技术性贸易措施是指一国或一个区域组是由政府部门或权威机构制定和颁布,并通织以维护国家或区域的基本安全,保障人类过立法的形式加以确定,在形式上具有合法健康和安全,保护动植物健康和安全,保护环性。特别是一些发达国家制定了严格复杂的境,防止欺诈行为,保证产品质量等为由而采技术规定和标准,一些认证及检验机构也十取的所能够对国际商品贸易、服务贸易以及分齐全,在对别国产品进行限制时,会迅速援知识产权等方面的贸易产生影响的技术性措引本国或世界环保法规协议来证明,以营造施。①而技术性贸易壁垒(TBT)是指一国以一种严肃的法律氛围,增强其形式上的合上述理由为借口,刻意采取的

7、限制他国商品法性。进口,以保护本国商品和企业的带有歧视性(2)执行上的强制性。这集中表现在的技术性措施。从国际经济法,特别是WTO技术性贸易壁垒中的技术法规上,它包括国法律规则来看,这种技术性贸易壁垒是与公家和地方的法律、法规;政府部门颁布的命平、自由贸易原则相违背的,也是受世贸组织令、决定、条例、技术规范、指南、准则、指示;《技术性贸易壁垒协定》和《实施动植物卫生专门术语、符号、包装、标志或标签要求。许检疫