区域旅游产业发展规划项目建议纲要.doc

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1、区域旅游产业发展规划项目建议纲要《旅游规划通则》指出：“旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的H标体系，以及为实现忖标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的备项旅游要素的统筹部署和具体安排。”简单概括，现有的旅游规划是围绕产业发展目标进行的要索布局与配套安排。从许多地区的旅游规划来看，一般就是从行、游、吃、住、娱、购来规划，倾向于交通、宾馆、旅游商品纪念品的投资规划。这种规划忽略了一个市场准则：市场是产品交易的地方。没有

2、产品（商品）就不可能有市场。我们确定了美好的目标，但是缺乏实现目标的方法步骤,结果目标很难实现。通过规划，资源并不能变成产品；即使编制了修建性规划，修建出来,也只能算是一种半成品；还没有成为完報的产品。没有产品，就意味着要索布局与配套缺少主体的保障和实现的机制。这就是日前很多旅游机构编制规划后，不得不将规划朿Z高阁的原因。因此，要发展旅游产业，首先必须大力开发丰富旅游产品，若干产品形成有机链条，若干链条形成某个地区的旅游产业。旅游产业规划，必须打破日前这种仅仅从横断的要素进行研究部署规划的格局，更重要的必须研究旅游产品，研究企事业主体

3、如何对自然资源、文化资源、市场、交通、科技等要素进行整合与创造，形成适销对路的旅游产品，从而形成可持续发展的产业链。所以，木规划纲要拟建立以旅游产品为核心的规划编制方式。建议纲要如下:一、规划背景与相关说明（一）旅游行业结构分析1.旅游行业结构体系2.旅游产业化的内涵（二）旅游产业化的SWOT分析1.旅游产业化的优势2.旅游产业存在问题3.旅游产业化现状、条件与潜力的评估（三）规划编制的相关说明1.规划性质与任务2.规划范围与期限3.规划依据二、规划的指导思想、战略1=1标与战略思路（一）旅游产业化的指导思想（二）旅游产业化的战略目标

4、（三）旅游产业化的战略思路三、景区（点）业与专项旅游业的产业化规划（一）景区（点）业的产业化发展规划1.呆区（点）业的类型构成、发展方向与管理改革2.风景名胜的产业化发展（二）专项旅游行业的产业化发展规划1.专项旅游行业的类型构成、发展方向与管理改革2.文化旅游的产业化发展3.体育旅游的产业化发展4.节事旅游的产业化发展5.农业旅游的产业化发展6.乡村旅游的产业化发展7.森林旅游的产业化发展8.工业旅游的产业化发展四、旅游核心行业的产业化发展规划（一）旅行社业（“游"）（二）旅游交通业（“行”）（三）酒店业（“住"）（四）餐饮业（“食

5、”）（五）休闲娱乐业（“娱”）（六）旅游购物业（“购”）五、旅游核心行业促进旅游外围行业的发展规划（一）旅游休闲业促进农业发展的规划（二）旅游休闲业促进工业发展的规划（三）旅游休闲业促进商业发展的规划（四）旅游休闲业促进文化教冇业发展的规划（五）旅游休闲业促进医疗保健业发展的规划（六）旅游休闲业促进体冇业发展的规划六、旅游产业园区的布局与建设规划（一）旅游产业园区建设的可行性分析（二）旅游产业园区的发展思路与H标1.旅游产业园区的发展思路2.旅游产业园区的发展目标（三）旅游产业园区的建设规划1.核心旅游产业园区2.外围旅游产业园区）3

6、.其他旅游产业园区）七、旅游品牌形象的策划与管理（一）旅游品牌形彖的策划1.通过追根溯源、发掘文化底蕴（时间）2.开展区域联合、实行错位竞争（空间）1.立体展示民俗文化（类型）2.积极创造流行文化（层面）（二）旅游品牌形象的管理1.旅游品牌形象的建立2•旅游品牌形象的维护1.旅游品牌形象的促销八、旅游产业化政策的制定与实施（一）健全旅游管理体制1.旅游管理体制沿苹2•旅游管理体制脾端1.建立旅游综合管理体制（二）完善旅游产业政策1.旅游产业政策目标、方向与方针2.旅游产业发展环境政策3•旅游产业投资融资政策2.旅游重点项目扶持政策5•

7、土地与税费的优惠政策6.组建旅游发展集团公司7.旅游市场促销政策8•旅游人才培养政策1.旅游区域联合与协作政策2.旅游产业可持续发展政策九、旅游产业发展规划分步日标及实施步骤（一）近期目标（二）屮长期目标（三）发展时序及实施步骤