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时间:2020-04-03
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1、日本新華僑報總編蔣豐•日本给贫困学生“开小灶”的思考最近,一份调查报告引起了日本文部省的高度重视。这份《2011年学牛学习水平与家庭状况调查报告》称,在一些小学、初屮里,家庭经济状况对孩子的学习能力和成绩产生了一定的影响,导致同年龄阶段、同等教育环境屮的孩子Z间出现了教育差别。日本文部省迅速开展深入调查,发现学校屮领取“就学援助”、饮食补贴费、修学旅行费等各项援助款项的“贫困学生”大都成绩差一些。为此,日木文部省决定对贫困学生“开小灶”,消除家庭经济状况对学生学习的影响。相关负责人表示:“今后将把家庭经济状况与学生学习状况挂钩,增加对贫困学生的援助金额,并以学
2、校为单位,对每个贫困孩子的情况展开详细分析,制定出一套消除孩子们之间教育差距的指导方法,通过课后的辅导或补习,使孩子们能够站在同一起跑线上。”教育公平作为实现社会公平的起点和基石,日本文部省此举让人竖起大拇指。作为在促进教育公平和均衡发展方血起步较早的国家,口本并没有“躺在功劳簿上睡大觉”,而是不断探索,在基本实现硬件均衡、师资均衡Z后,逐步走向促进个体均衡发展的阶段。日本近代能够跨入世界强国行列,教育为其提供了坚强后盾,而保证教育公平是口本教育发展的灵魂。可以这样认为,口本教育公平程度之所以世界领先,是因为牢牢抓住了教育机会平等、教育设施统一、师资配置平衡等
3、关键问题。从教育机会方而看。在法律保障-5,R本教育机会的公平性体现在各个方面。日本《教育基本法》规定:凡是曰本国民,无论人种、信仰、社会身份、经济地位以及门第出身,都不应受到区别对待;对待身体有残疾者,国家和地方团体应根据残疾状况,进行必要的教育方面的支持,以保证其接受足够的教育;无论个人学习能力如何,对于因经济原因而血临就学困难者,国家和地方团体都必须采取助学措施。FI本在发展教育方而始终遵循“有教无类”的原则,此次,日本文部省为贫困学生“开小灶”也是一个例子。从教育设施方面看,日本无论是乡村学校还是城市学校,教学设施都按照国家标准统一配置,基本没有差别。
4、各地学校的建筑模式、场地大小都采取标准化配置。笔者曾前往口本青森县的一•所乡村高屮。该校虽然是一所乡村学校,学生也只有100多人,但配备与东京屮心城区的学校几乎完全相同:一•栋多功能的教学楼、一•个体育馆、一个运动场、一个游泳池,一应俱全。教学设施不因外部条件和地理位置的区别而不同,这就保证了所有的学牛都能亨受同等条件的教育基础设施。从师资方而看,为了避免优质教育资源向部分学校倾斜,形成重点学校,H本很早就意识到,学校硬件均衡只是确保教育均衡的第一步,真正决定学校的好坏的关键要素是师资水平。因此,在教育制度的设计丄,日本教师属于公务员序列,国家不能随意解聘,工
5、作相半稳定。为了实现各个学校的师资平衡,二战后的H本形成了…个很好的制度:教师经常性地流动,…位教师在…所学校最长只能任教7年,没有教师在」所学校工作一辈子的。在任何一•所农村学校,都有城市学校轮岗过来的教师。同样,在任何一•所城市学校,也都会有农村轮岗交流的教师。正因为教师在i个地区之内保持了一种制度化的流动,因而在很大程度上保证了一个地区总体教育水平的相对均衡。因此,口本义务教育阶段不存在“择校”这一说。由此可见,日本的教育原则,最根本一条的就是保障每i位国民平等、充分地亨有受教育的权利,特别是义务教育阶段。日本的i切教育制度都是围绕这i原则来制定并实施的
6、。经过长期不懈的努力和实践,这-观念已经渗透进了口本国民的思想深处。可以说,教育公平原则的树立和实施,是FI本教育的灵魂所在。
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