XX县易地扶贫搬迁工作经验及建议.doc

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1、XX县易地扶贫搬迁工作经验及建议易地扶贫搬迁工作，是“十三五"期间头等大事和第一民生工程，在全省上下全力以赴攻坚拔寨过程中，XX县按照省、州重大安排部署，紧紧围绕“搬迁谁”“搬哪里”“怎么建”等问题，精准施策，实现搬迁群众“稳得住”''能致富”，做到安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，切实从根本上改善搬迁农户生产生活条件，探索出一些可行有效的经验举措。—'基本情况XX县隶属于XX州，总面积XX平方公里，辖X个镇X个街道XX个村（社区），居住着汉、布依、苗等20余个民族，总人口XX万，少数民族占41%左右。XX年末，全县有贫困人口xx万人,占全省

2、0.49%、全州4.09%；贫困发生率12.58%,比全省低1.72个百分点、全州低4.08个百分点。共有贫困村xx个，分别占全省0.82%,全州8.85%O需搬迁xx人,搬迁人数占全省0.38%、全州2.81%,其中需整村整寨搬迁XX个、XX人。二'主要做法及成效（一）围绕解决好“搬迁谁”的问题，多回合排查核实。紧盯“一方水土养不起一方人”的贫困边远村寨，进村入户，精准识别，做到心中有数、胸中有策、手上有法。根据搬迁户劳动力、房屋破旧等情况实施分批搬迁，逐步实现整组整寨搬迁。一是多级调度，做到动态精准。成立了以县长为指挥长，常务副县长及分

3、管副县长为副指挥长的县级易地扶贫搬迁指挥部，坚持半个月一调度，及时研究解决相关问题。成立由镇（街道）党（工）委主要负责人为指挥长、行政主要负责人为常务副指挥长的二级指挥部，形成了“一把手”总负责，分管领导具体抓的工作格局，建立了一个项目、一个领导、一个班子、一个方案、一抓到底的“5个一”模式，确保了相关工作“处处清”“时时准”。二是屡次研究，达到责任精准。经过反复研究，制定了“321”领导包保责任制，由县级领导包保3户、科级干部包保2户、一般干部包保1户，各镇（街道）落实班子及干部职工包保到户到人，层层签订军令状，实行挂图作战，并将其纳入年

4、度目标管理考核。在充分征求群众意见的前提下，多次科学调整，将XXX年搬迁计划从XXX人增加至XXX人，实现自我加压。三是反复核查，实现底数精准。成立6个工作组，由县四家班子主要领导及县委常委挂帅，按照“一看、二查、三核准”要求，进村入户摸排，积极开展精准识别“回头看”，多次核准核实，确保了“六个到户”（责任包保、政策宣传、影像采集、评议公示、对象确定、信息对比）精准无误。经排查，'‘十三五"期间，我县易地扶贫搬迁对象为XXXX户XXX人，其中，贫困人口XXX户XXX人；整体搬迁XXX户XXX人，零星搬迁XXX户XXX人。（二）围绕解决好“搬

5、哪里”的问题，多方案考量比选。充分尊重群众意愿，综合考虑交通、产业、就学、就医等因素确定迁入规模和地点，切实为群众谋好福、选好家。一是充分调研，为群众规划建造美丽家园。强化规划引领，突出安置点规划、选址、建设与同步谋划落实增收途径相结合,积极鼓励搬迁群众向县城、小城镇、产业园区、美丽乡村及中心村集中安置，确保实现规划一片、建设一地、美丽一方。二是多方考量，为群众提供多种安置方式。大力整合''危房改造、土地增减挂钩、四在农家•美丽乡村、新农村建设”等政策资源，为群众提供集中安置和分散安置等多种选择。XXXX年，集中安置XXX户XXX人，分散安

6、置XX户XX人。三是多措并举，为群众盘活现有资源。注重迁入点就业容量和资源利用，切实保障搬迁户“三块地”（承包地、山林地、宅基地）权益，利用搬迁户承包土地、县扶贫资金、“特惠贷”资金等参与入股各企业及大户能人，构建以“三变”（资源变资本、资金变股金、农民变股民）为主要内容的利益联结机制。制定《XX县电子商务助推精准扶贫“四个一”工作实施方案》等措施，提高搬迁户生产组织化程度和项目成功率。如：XXXX年度湾滩河镇上摆绒安置点结合观光农业旅游,将种植与养殖、观赏与经济相结合，打造四季有果、长短结合、有吃有玩的“世外桃源”。计划建设精品脆红李基地

7、XX亩、刺梨基地XXX亩；养殖土鸡XX只；种植花生等经济作物XX亩。（三）围绕解决好“怎么建”的问题，多渠道整合管控。强化整合，严格管控，逐一对比测算每户搬迁对象所得补助资金与所需住房投资，打造多种面积的户型供群众选择，确保每户补助资金有结余，有效降低建设成本、减少群众压力。一方面，严管严控，最大限度降低建设成本。一是以集约节约降低成本。邀请设计单位直接进驻县移民局开展项目设计,研究解决因结构设计加大工程投资等问题，防止保守设计、建设超标等造成投资浪费，确保方案科学、合理和实用。并安排专业骨干常驻现场监督管理，切实打造群众放心的“良心工程”

8、。二是以优化建设降低成本。充分考虑项目点生产规模，商请有资质的建材企业现场安装设备生产并抽样送检,大大降低工程成本。如：摆绒安置点根据群众意愿选择较平坦的地方，有效避免大挖大填，