农民增收问题的深层思考

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1、!经济问题探索"!""#年第$期农民增收问题的深层思考郑小华%厦门大学经济学系博士研究生福建厦门&’$()"*内容提要!本文简要说明了农民增收的现状#分析了当前制约农民增收的主要因素即历史因素和体制因素#有针对性指出解决农民增收问题的治本之策$关键词!农民增收问题原因深层思考!!!!众所周知!我国是一个农业大国!农业"农村和农民问题合一!以保证农业生产和经营的高度计划性#三是在价格扭的核心问题是农民增收问题!我国能不能在未来完成全面建曲的情况下!通过高度集中的计划行政手段来分配资源!淡设小康社会的任务!关键就在

2、能否解决农民增收问题#随着化和严格限制产品的自由交换以及要素的自由流动#为了控我国加入世界贸易组织!对外开放程度将进一步提高!农业制城市低价福利分配的范围和有效性!采取严格的身份户籍发展面临日益激烈的国际竞争压力!对农民收入的增长带来管理制度!并通过严格的城乡分治制度!把农民束缚在土地了新的挑战$上!将农民排除在工业化和城市化进程之外!城市和农村实一"影响农民收入增长的主要因素分析行两种完全不同的管理办法#城市居民由国家安排就业!由我国的农民增收问题由来已久!长期形成的工农差别%国家分配公共产品!实行统一的社会

3、保障#而农民则不能享城乡分治的二元经济格局对农民增收问题产生着一定的历受社会福利!国家也不负责安排农民就业!农村公共用品的史影响$我国的土地制度和基本经营制度"财政体制"税收制生产和分配由农民个人承担!这就造成了农村社会发展落后度"金融制度"城乡二元结构体制"农村公共产品的供给和分于城市!农民生活质量低于城市居民!农民承受过重的社会配体制"主要农产品的流通体制"社会保障体制以及统计制负担#城乡分治对我国农民收入变动的影响有两个方面(一度的缺陷!构成了影响农民收入增长的体制因素!部门利益是导致了农业剩余均超量超时

4、流失!造成农业和农村经济发对农民的侵害"工农业产品价格&剪刀差’%现金支出的增加展的迟缓)二是使农村居民和城市居民在参与国家的社会经成为影响农民收入增长的经济因素$还有与以上因素交织在济生活方面出现了一系列不平等的待遇#一起的各种政策因素$此外!我国已加入+,-!国际政治经在特定的经济运行机制和城乡差别政策的作用下!我国济文化环境对于我国农业的影响和冲击构成了影响农民收的国民经济发展与社会发展格局逐渐形成了典型的二元发入增长的世界因素$对于影响农民收入增长的主要因素进行展格局#整个国民经济是由不同质的两个部分!

5、即城市或与客观分析!是解决农民增收问题%促进农村经济和社会发展城市工业相联系的现代经济和农村或与农业相联系的传统的前提$部门组成#我国在实行优先发展工业战略的初期!工业化建.一*历史因素设和国民经济的发展都取得了伟大的成就!但问题是!这种建国后!我国城乡经济社会发展的一个重要特点是工农优先发展工业战略所付出的代价也是相当大的#它限制了农差别%城乡分治$工业和农业%城市和乡村的差距是一个国家村商品经济的发展!把占人口大多数的农村人口排除在工业工业化和现代化进程中的必然现象$在我国!长期以来工业化和现代化进程之外!

6、造成了现代化的工业和城市与落后贫和农业发展的不平衡%城市和乡村的反差!以及工业倾斜政穷的农业和农村并存的格局!使城乡长期处于二元格局状策%工农业产品交换的价格&剪刀差’形成了影响农民收入增态#收的历史原因$多年来!农民增收困难的根本原因在于原来党的十一届三中全会以后!中国着手改革与传统战略相束缚农村生产力的计划经济体制和&一国两策’发展战略还适应的宏观政策环境!协调工农业关系!提高农副产品价格!没有从根本上改革!还是继续在起着捆绑农民%阻碍农村生缩小工农业产品价格&剪刀差’)改革统购派购制度!减少从产力发展的作

7、用$农村提取的积累基金!发展乡镇企业!调整农村经济结构!建!)世纪/)年代!为了促进国家工业化的迅速发展!我国设小城镇!推动农村城市化等#这些政策的实施使工农关系在国民经济的发展中采取了优先发展重工业的战略$在这一和城乡二元结构有所改观!初步出现了城乡经济相互渗透%战略的影响下!逐渐形成了一整套与这一战略相适应的宏观互相促进%协调发展的新局面!但工农差别%城乡差别制度未政策和经济管理体制!以及相应的经济运行机制$其特征有根本触动#在宏观经济发展战略中!工业和农业%城市和乡村以下几点(一是人为扭曲产品和要素价格#

8、在资金不足的情的关系仍没有理顺!流通领域城乡利益冲突仍很明显!城市况下!为迅速发展资本密集型产业!国家采取了人为压低农企业和乡镇企业发展条件不均等!轮番涨价的工业品!尤其产品%原材料%工资%生活必需品和劳务价格!以及降低利率%是农用生产资料的价格!把农产品提价给农民带来的利益抵汇率和抬高工业制成品价格的政策!以最大限度地提高工业消殆尽!并使一度有所缩小的&剪刀差’进一步扩大了#利润和积