2008外企乙肝歧视调查报告.doc

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1、跨国企业在华机构的就业歧视2008外企乙肝歧视调查报告——以96家跨国企业在华公司（机构）为例北京益仁平中心二OO九年二月18目录摘要：2前　言31.调查时间、方法、对象及内容31.1调查时间41.2调查方法及调查对象41.3调查内容41.3.1跨国企业在华机构是否存在针对“乙肝病毒携带者”的就业限制41.3.2外企公司雇佣不歧视声明42.调查结果42.1被调查公司分布情况42.1.1被调查跨国公司在华机构总部所属国家/地区地分布情况：42.1.2被调查公司在华机构地区分布情况52.1.3被调查公司所属

2、行业分布52.2被调查公司对乙肝病毒携带者求职问卷的答复62.3调查样本中工作场所不歧视的公开承诺调查72.3.1电子行业行为规范（EICC）的不歧视条款72.3.2其他公司的不歧视声明73调查结果分析73.1乙型肝炎病毒携带者及其劳动权73.2外企乙肝歧视现状及变化趋势83.3调查数据揭示出的问题94．消除外企歧视行为途径及前景展望11附表：2008外企乙肝歧视调查数据简表1218摘要：中国有乙肝携带者近一亿人，长期以来，这一庞大人群在劳动就业方面面临着重重的歧视，难以享有与其他公民平等的劳动就业权利

3、。自2007年5月以来，国家和政府推出了多部法律文件，取消劳动就业领域的普遍强制性乙肝检测，保护乙肝携带者的平等就业权。2008年10月至12月，北京益仁平中心以电话咨询的方式调查了92家跨国公司在中国大陆的96家分支机构或者合资公司（外方控股）的招聘体检和录用标准。力图以此为例对当前就业领域乙肝歧视的现状有所反映、对相关政策和法律所产生的效果有所反映。调查结果显示：·至少84%(80家)的被调查公司（机构）入职招聘仍要违规进行乙肝检测·至少44%(42家)的公司（机构）仍明确拒绝乙肝携带者·只有5%（

4、5家）的公司（机构）入职无需强制体检乙肝标志物通过分析本次调查数据，并分析2006年同类调查数据，调查者发现：（1）在招聘过程中自觉不查乙肝病毒标志物的企业比例依然很少。（2）多数外企公司在政府禁令出台一年半之后，依然在入职体检中强行检查乙肝标志物，如果与2006年年底的调查数据（96%）对比，仅少12个百分点。（3）明确宣称拒绝乙肝病毒携带者的公司比例为44％，明显少于2006年调查的拒录比例（77％），但存在潜在歧视和隐性歧视可能性的公司比例大大增加。有些公司不明确宣称拒绝录用乙肝携带者，但其招聘体

5、检却强制要求求职者抽血化验乙肝病毒标志物，这类公司占到了40%，而2006年仅为19％。调查者发现，当前，外企公司乙肝歧视的状况与两年前相比有了明显的变化，揭示出了如下问题：（1）国家的新法和政府的新政在产生震慑作用。这表明通过国家立法保护和政府政策保护的途径，是保护弱势群体平等权利的低成本、高效率的途径。（2）拒录乙肝携带者的比例仍相当高，调查者认为立法保护的力度仍有待加强。（3）乙肝检测仍然泛滥，歧视的根源仍未消除。乙肝携带者在被筛查出之后，即便能够进入企业工作，其面临同事冷遇和排斥的几率也相当高，

6、自身的心理压力也相当大。（4）外企在华公司（机构）人事部门对于乙肝传播存在着严重误解。（5）外企公司对其在华机构的监管不力。调查显示，消除就业领域乙肝歧视现象的工作，已经开启了有效的通道，调查者建议采取如下措施促进情况的好转：（1）卫生行政主管部门出台禁令，限制和规范各级卫生医疗机构为用人单位检测乙肝标志物。（2）加大普法宣传力度，促进现有保护性法律的落实。（3）完善现有保护性法律文件，降低劳动者维权的成本，提高企业和医疗体检机构的违法违规成本。（4）加大立法保护力度，制定更有力的专门反歧视法律。（5）

7、开展更多的科普宣传和健康教育工作，提高全民对乙肝的正确认知。18前　言就业是公民利用自己的劳动力在社会中生存的主要途径，在劳动权中，“平等就业权”居首要地位，是其他劳动权利存在的前提。《中华人民共和国劳动法》第3条规定了劳动者享有七项具体权利，第一项即为“劳动者享有平等就业和自由选择职业的权利”。然而，就业歧视现象在劳动就业领域普遍存在。例如：性别歧视、户籍歧视、残疾歧视、相貌歧视、身高歧视……在中国，还有一个突出的就业歧视现象：乙肝歧视。其中，跨国企业在华机构的乙肝歧视尤其具有典型意义。它的典型意义在

8、于：首先，相较于老国营企业和个体、民营企业，外企公司在招聘员工时进行体检的做法更为普遍；第二，跨国企业在其总部所在国（地区）以及其他国家（地区）罕有对求职者的强制性乙肝检测，也罕有针对乙肝等传染病病原携带者的就业歧视，然而，外企在华机构在进行人员招聘时，却有强制的乙肝标志物筛查检测现象，并依据检测结果来甄别、淘汰乙肝病毒携带者。事实上，在中国可以经常听到乙肝病毒携带者们对于“外企公司歧视乙肝携带者”的抱怨。跨国企业在其他国家（地区）与我国大