匕京地铁平西府车辆段综合利用研究

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1、都市快轨交通·第26卷第5期2013年10月快轨论坛doi：10．3969／j．issn．1672—6073．2013．05．009北京地铁平西府车辆段综合利用研究翟东武裘卫东(北京市基础设施投资有限公司北京100101)城市先后开展了车辆段综合开发，如上海吴中路、深圳介绍前海、杭州七堡等车辆段都实现了综合开发。程实北京地铁四惠车辆段是国内第一个上盖综合利用实用的车辆段，于1999年建成并投入运营，为国内后车辆续车辆段上盖综合利用提供了宝贵的实践经验。同时，作为第一个车辆段综合利用项目，由于缺乏综合利用的经验及所处时代技术的局限性，四惠车辆段综合利

2、用也产生了一些诸如运营困难、建设运营成本增加、管线共用、维护协调难度大、地铁与开发产权不清车辆段是城市轨道交通系统中对车辆进行停放及等问题，加之平台交通、景观不足，使得开发品质维修保养的场所_】J。车辆段及停车场一般占地约不高[。20～30hm，在城市建设用地日趋紧张的情况下，车辆2平西府车辆段概况段占地面积大、土地集约利用效率低、征地拆迁成本北京平西府车辆段位于北京市轨道交通8号线的高、投资规模大。车辆段作为市政设施如果不进行综北端，昌平区东小VI镇，总占地面积39．4hm，其检修合利用便无法适应城市发展的需要，车辆段综合利用功能可满足北京市地铁

3、8号线近、远期列车的停车、列是城市土地集约、节约利用的必然选择。检及月检功能。2010年开始建设，2012年底投入使1车辆段综合利用意义用。车辆段占地面积约26hm，平西府车辆段位置及车辆段综合利用的意义可体现在经济效益和社会平面布置如图1～图2所示。效益两方面。经济效益：通过综合利用，可分摊轨道交通建设的征地拆迁和建设资金，形成土地出让收益、二级开发收益及政府的税收收益，并承担保障住房成本等。这些由车辆段综合利用所产生的收益，再通过一定的反馈机制用于轨道交通建设，从而拓宽轨道交通建设筹资渠道。社会效益：城市用地的集约利用，不仅增加了城市建设用地规

4、模，还增加了住房供应、商业、办公物业和就业机会，促进区域商务集聚，提升区域土地品质。香港率先开展了车辆段综合开发，将军澳等车辆段为香港铁路提供了许多可供开发的土地。国内多个收稿日期．2013-2-28修回日期：2013-6—28作者简介：翟东武，男，高级工程师，工学博士，从事轨道交通前期工图1平西府车辆段位置作，zhaidw@263net都市快轨交通·第26卷第5期2013年10月■■黜若静{瓣《{tl￡§}l{∞反馈机制、技术体系等。成果可体现在审批的规划指标、工程实施效果、土地收益、竣工时间等方面。4实施措施4。1内容的确定为实现车辆段综合利用

5、顶层目标，借鉴香港车辆段综合利用经验，结合国内实际情况，确定车辆段综合利用内容如下：1)前期策划研究，如可行性论证、投融资方案、商图2平西府车辆段平面布置业定位及策划等；平西府车辆段为市政基础设施用地，按照国有土2)编制综合利用规划方案及专项技术咨询，如交地使用权划拨方式办理了用地手续，由北京市基础设通、运营安全、环境、消防、市政基础设施等；施投资有限公司(以下简称“京投公司”)负责投资建3)完成轨道交通车辆段地铁部分工程建设，上盖设。2009年北京市国土资源局授权京投公司开展平西结构工程、上水、下水、供电、电信等市政配套综合管线府车辆段综合利用工

6、作，明确了京投公司的投资主体建设，道路工程建设以及相关的减振降噪、消防、垂直地位。京投公司负责投资完成上盖综合利用的结构工交通等工程，按规划对绿化、园林、景观等工程条件进程、交通衔接工程、减振降噪工程等建设，达到入市标行预留；准后，按照北京市土地出让相关政策办理土地入市交4)综合利用工程完成后，开发部分协助政府组织易手续。资金按照政府基础设施投资和企业经营性投土地出让，进行二级开发建设。资分开，独立核算。4．2前期策划研究3项目组织思路对车辆段综合利用的前期进行审慎的策划研究是车辆段综合利用是个复杂的系统工程，其土地权车辆段综合利用的关键。前期策划

7、研究包括车辆段选属多样(市政划拨、’经营性用地)、利益主体多元(公共址及用地布局优化、概念规划方案征集与筛选、投融资利益、地方政府利益、轨道交通企业利益、开发商利模式论证、商业策划定位和经济性分析、地铁工程与上益)、工程内容复杂(轨道交通、市政基础设施、区域路盖工程界面划分、市政基础设施资源共享、地铁运营与网、商业开发)，因此必须做好顶层目标设计，提出保障商业运营协同等，为车辆段综合利用实施提供科学措施体系，最终完成开发成果(见图3)。依据。4。3投资开发模式合理的投资开发模式是实现车辆段综合利用的重要手段

8、3J，平西府车辆段以轨道交通投资主体作为

9、综合利用统一投资主体l4J。车辆段土地整理储备、车辆墼挈坚到匹匹罂匹兰段工程建设(地铁部分)、上盖工程建设(开发部分)、囝