《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》解释说明

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1、第9卷第10期中国安全生产科学技术Vo1．9No．102013年10月JournalofSafetyScienceandTechnology0ct．2013《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》解释说明2013年1月2413，国家安全监管总局局长杨栋梁签署了后违法生产；有的矿井拒不执行停产指令擅自生产；有的矿井第58号令，颁布实施《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》已被关闭但死灰复燃。一些煤矿建设项目没有履行任何审批(以下简称《七条规定》)。中共中央政治局常委、国务院副总手续而未批先建；有的存在边审批、边设计、边建设“三边”现理张德江同志作出重要批示，指出制定和实施七条规定，

2、十分象，有的未依法办理安全设施设计审查和竣工验收手续、违反必要，要认真抓好落实，并要求开展“保护矿工生命，矿长守规“三同时”规定；有的兼并重组、资源整合技改矿井假整合、真尽责”主题实践活动。为了认真学习、宣传和落实好《七条规出煤，假技改、真生产，该关未关，该停不停。这些非法违法矿定》，现将《七条规定》的主要内容和精神实质进行总结，并对井，根本没有形成生产系统，盲目冒险蛮干，安全管理极为混其内容逐条进行简要解释说明。乱，不具备基本安全生产条件，极易发生重特大事故。《七条规定》中所指的矿长，包括生产煤矿矿长，各类煤矿2002—2012年期间，由于矿井无证、证照不全或过期失效建设

3、项目的主要负责人，煤矿企业法定代表人、董事长、总经而非法违法生产建设，共造成特别重大事故26起、死亡1375理，小煤矿实际控制人等。人，分别占同期特别重大事故总起数的42．6％和死亡人数的《七条规定》的主要内容就是“七个必须、七个严禁”，抓住39．7％。例如，2008年7月14日，河北省张家口市蔚县李家了煤矿安全生产的主要矛盾和关键环节，其主要特点是：洼煤矿新井在无任何审批手续、无任何证照的情况下，采用一是以人为本，宗旨鲜明。《七条规定》核心就是保护矿“独眼井”，违法承包给包工队，非法盗采煤炭，由于井下超量工生命安全。因为矿工是煤炭生产的实践主体，常年在井下存放非法购买的炸

4、药，在潮湿、不通风的环境下自燃，产生大作业，牺牲了应该享受的阳光和新鲜空气，而把光和热奉献给量一氧化碳、氮氧化物等有毒有害物质，造成死亡35人的特社会、奉献给人民，理应受到全社会的尊重和关爱。作为一矿别重大炸药燃烧事故。之长，应该把维护矿工的生命安全作为第一职责，满怀深厚的第二条：必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷感情，把矿工当成亲人、当成兄弟，切实保障他们的生命健康。道式采煤、空顶作业。二是依法依规，言之有据。《七条规定》中的每一个必须、每煤矿依法依规生产建设，首先要保证在法定批准的采矿一个严禁，都依据了安全生产相关法律法规和《煤矿安全规程》的许可范围内组织生产建

5、设，包括开采的煤层、深度、边界等。要求，都是有法可依的。违反了规定，就要依法进行处罚。超层越界是指在煤《采矿许可证》划定的煤层之外或者区域三是突出重点，切中要害。《七条规定》突出了制约煤矿之外开采，具体有下列几种情形：(一)国土资源部门认定为超安全生产的关键环节，也是近些年导致煤矿重特大事故的主层越界的；(二)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采要因素。概括讲就是证照、采界、通风、瓦斯、水害、设备、人的；(三)超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；(四)擅员。只要把这几个要素抓住，就可以有效遏制重特大事故。自开采保安煤柱的等。四是简明扼要，耳熟能详。《七条规定》的内容只

6、有188超层越界开采后患无穷。在越界区域内一般没有形成正个字，一看就明白。虽然这些规定过去都有，但是，散落在相规的通风、排水、监测监控系统，缺乏科学设计和合理规划；～关的法律法规规程当中，许多矿长不够熟悉。通过颁发《七条般不上图纸，图纸与实际不符，造成隐患；往往采取隐蔽手段，规定》，把矿长应该做的、必须做的基本要求都规定得非常清不让安全监管监察人员发现，造成安全生产的盲区；一般都是楚，便于记忆，便于操作。非正规开采，以掘代采，乱采滥挖，破坏采矿秩序；管理混乱，为深刻领会、准确理解《七条规定》的主要内容和精神实造成事故多发。超层越界开采是煤矿安全生产的“毒瘤”，必质，现逐条进

7、行简要解释说明。须彻底铲除。第一条：必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产。正规开采是实现安全生产的前提和保障。它是指煤矿矿证照齐全是煤矿依法依规生产建设的前提条件和准入门井、采区、采掘工作面布置符合煤矿相关法律法规、行业规范槛。煤矿证照齐全是指依法取得采矿许可证、安全生产许可的要求；采掘工作面独立通风，风量稳定可靠；采、掘、支护工证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格艺符合《煤矿安全规程》的要求。具体要求做到，矿井加强生证等六证。缺少任何一个证，就是证照不齐或无证，煤矿都不产准备，始终保持水平、