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《农村向城市移民过程中的贫困现象分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、第36卷第4期河南师范大学学报(哲学社会科学版)2009年7月Vol.36No.4JOURNALOFHENANNORMALUNIVERSITYJul.2009农村向城市移民过程中的贫困现象分析———基于人力资本、社会资本的角度康建英(河南师范大学经济与管理学院,河南新乡,453007)摘要:中国农村劳动力在向城市迁移的过程中给城市贫困带来输入性影响。农民移民群体与城市制度内人口、知识移民和财富移民相比,人力资本、社会资本水平的低下是其在城市贫困的主要致因。因此,政府只有通过加强积累个人资本的方法才能消除农民移民过程中的贫
2、困化现象。关键词:城市化;农民移民;贫困化;人力资本;社会资本中图分类号:F323.89文献标识码:A文章编号:100022359(2009)0420084204作者简介:康建英(1972-),男,河北定州人,博士,河南师范大学经济与管理学院副教授,主要从事人口资源与环境经济学研究。历史经验表明,从传统经济向现代经济转变必体、社会结构、制度、文化等外在因素的关联,将分析[2]然伴随着劳动力从农村向城市、从农业向工业、从经重点从个体转移到社会关系与制度上。社会排斥济欠发达地区向发达地区的快速转移。我国在工业法研究丰富了贫困
3、概念的内涵,强调贫困不仅包括化进程中也出现了劳动力的大规模流动,这给我国收入低下与物质资源缺乏的状况,而且还包括人的的城市化进程注入了新的活力。但是,城市化进程社会需求与心理需求得不到满足的状况,如文化歧中城市贫困现象的发生同样应该引起我们的注意。视、群体排斥、社会隔离、权利缺乏等等。国内对农由于政府相关制度的缺位和农民自身素质较低,城民移民贫困致因的分析多采用社会排斥法。其中李市化进程中农民移民流动速度的加快很有可能会在裕林等从劳动力市场歧视、户籍制度障碍和社会保城市中形成一个数量庞大的新的贫民群体,而这不障制度缺陷、
4、贫困心理、权利贫困等视角分析了其在[3]仅给城市规划、建设带来巨大的压力,还会造成农村城市致贫的原因。社区的衰败和农业经济的萧条。因此,减少、消除农与此相对应,反贫困研究也呈现出两条路径:即村移民过程中的贫困化现象是政府扶贫工作的重要以人力资本投资和以社会制度与政策变革作为反贫课题,也是建设和谐社会的必要手段。困的实现策略。舒尔茨(Schultz)认为,发展中国家一、文献回顾的贫困是人力资本投资机会遭到挫折的结果,改善[4]贫困问题已成为世界发展的共同话题,目前对穷人福利的决定性因素是改善穷人的质量。阿马于已有贫困与反贫
5、困的研究在方法上以经济学家阿蒂亚·森则认为,更好的教育和医疗保健不仅能直马蒂亚·森(AmartyaSen)的可行能力法和法国学接改善生活质量,同时能提高获得收入、摆脱贫困的[1]者拉诺尔(RenLenoir)的社会排斥法最为流行。阿能力。因此,通过教育、培训、医疗、流动等活动而马蒂亚·森注重个体差异,强调贫困是收入与物质赋予贫困者以人力资本的方法已成为国际公认的反缺乏或其他因素造成的个体基本可行能力的被剥贫困对策。[1]夺。而拉诺尔的社会排斥法则强调贫困状况与群在汤森德(Townsend)开启了用制度政策分析、收稿日期:
6、2009202211·84·©1994-2009ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net解决贫困问题的先河后,国内的学术界和政府对农城市集中的过程也正是城市深化改革、结构调整的民移民反贫困研究也多采用社会排斥法,重点关注过渡时期,城市本身的失业率在不断提高,就业压力贫困救助和社会保障机制、社区融入问题,以社会政逐步增加,因此农民的流入无疑给城市增添了新的策创新反贫困等。难题。2002年对劳动力市场
7、需求信息的调查显示,综上所述,众多学者对农民移民贫困的研究多中国就业结构总量已经发生重大的变迁。1978年注重宏观、中观分析,采用社会排斥法,而基于个体至2001年,我国城镇国有和城镇集体经济的从业人可行能力的微观分析很少。此外,我国学术界及政员从城市全部就业总量的78.3%下降到了31.9%,府也很少对农民移民贫困问题进行系统的研究,因城镇集体经济就业比重从21.5%下降到了5.4%,而该群体则成为政府反贫困政策的死角。本研究从而其他城镇非国有经济的就业人数已经发展到了[5]微观视角展开,指出在当前政府不断推动制度和政
8、62.7%。由于非国有经济和非正规就业方式的存策变革的背景下,制度性排斥的硬约束将逐渐消失,在,城镇的就业既表现出高市场化和灵活性,同时也农民移民个人资本水平将成为其能动性地走出贫困表现出低成本与临时性。因此,农民移民进程中,其[9]的关键约束条件。贫困发生率比城市人口高2倍多,如果将流入城二、农村向城市移民过程中的
