“家电下乡”政策的实施性与法律风险分析

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1、“家电下乡’’政策的实施性与法律风险分析一黄子彰宁波大学摘要：家电下乡政策是国家在新世纪促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费的一项重要举措，政策自2008年未推广实施以来初见成效但也出现很多问题和障碍。本文基于家电下乡政策实际性和法律风险进行分析。关键词：家电下乡实施性法律风险应对策略一、家电下乡政策的概念彻这一一宗旨，家电下乡的政策才能真正切实有效地进行展开，这就家电下乡政策是国务院按照L十1央关于建设社会主义新农村的需叟政府不断了解人民特别是农民的需求，坚持情为民所系，进而战略部署而制定，其主要做法是：由中央和地方财政以直补方式

2、对合理利用手中之权，为人民谋福祉，最后真正做到利为民所谋。农民购买试点产给销售价格13％的补贴，以激活农民购能l简化补贴程序。首先，确保农民在提交户口本、身份证、以及相力，扩大农村消费，促进内需和外需调发展。家电下乡政策不仪惠关证件后，购买产品后不用再去销售网点或财政部门。其次，确保在农惠民，更对企业的生存干u发展做出了巨大贡献。它史无前例地由简化程序的同时，农民的信息依旧如同原先繁琐的程序那样得到完罔家出面为企业拓展农村市场，促进企业在特殊时期的转型，鼓励善的保存，从而不至于造成数据的混乱。还有针对当地农村信用社提和要求企业加强销售删点覆盖，建设全

3、面售后服务体系，为企业长出的任政策执行中银行只是扮演中介角色，而没有具体收益的情况，久立足农村市场指明了方向。建议应该给予银行适当补偿，提高银行在政策执行中积极性。二、家电下乡实施中存在的问题及风险2．加大监管的力度。政府是家电下乡政策的倡导着，也是主要负尽管家电下乡政策在总体上为农民带来_『优惠，为企业增加了责者，政J苻必须承担起监督管理的职责从而使这项惠民政策更好地销量使其摆脱了闲境，通过发挥财政资金的杠相：f，

4、用，帮助政府引服务与民众，坚决打击不法企业希望在这次家电下乡中牟取暴利的导更多的企业荚汴农村市场，是--项农民、商家、政府多方受益的政

5、行为，保护和维护正规r’‘家在这项政策巾的正当利益，从而创造双策但也仍然有很多问题存在：赢的局面。同时，要定期对下乡家电进行质量检查，同时兼顾公平竞1．补贴手续繁琐。据了解农民购买试点产品后，在规定时间内，须争的原则，对有企业和民营企业一律平等看待，刈多次不合格的持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件及复印件(包括膳民企业进行严厉的处分，不让“一颗老鼠屎坏了一锅汤。”身份征，户口簿或公安户籍管理部¨出具的证明)、补贴类家电产品3．对实施过程中的法律风险进行评估，避免权力寻租。从我国公专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部¨需要的其他材料，到户口司法

6、等法律法规对市场竞争的规定来看，“家电下乡”活动实际上是所在地乡镇财政部门申报补贴。乡级财政部门初核后，报县财政部有通过行政权力进行反竞争行为的嫌疑，即．“他人购买指定的经营¨，县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行发放到农民储蓄账者的商品，限制其他经营者正当的经营活动”(《反不正当竞争法》第户L这样的程序不但手续繁琐，并且到账的时间相对也会有所延七条)同时，“家电补贴还涉嫌违反《反垄断法》有关规定，该法32误，这样最快可能也需要一个月左右时间。对于那些不识字的农民的条规定：“行政机关不得滥用行政权力，或变相经营资格的单位或个确是一个挑战，再者，从

7、经济学的角度E讲，这些耗费在繁琐的手续人，购买，或使用其指定的经营者提供的商品”如何使得“家电下上的时间也同时增加了购买下乡家电的机会成本。乡”I：程这些法律风险消除和降低，政府相关部门应当对设施过程2．产品维修较难．售后服务是当前家电下乡较为薄弱的环节。目中尤其是招标过程中进行法律风险评估，严格将中标企业的产品的前家电维修服务网点大多设在县级以上城市，乡镇售后服务网点审核过程公开化、透明化，避免“权利寻租”的出现。少、枝术力量薄弱，检f!J!lJ设备不全．维修配件匮乏，加之农村地域广四、结语阔，农户居住分散，农民购买家电下乡产品若出现故障，只能选择

8、到家电下乡白2009年开展以来，取得了丰硕的成果，大大提高了县城维修，不仅费时费力，而且维修成本较高，影响了农民购买家电农民的生活水平，缩短了城乡的差距，让农民和企业都得到了实惠，下乡产品的积极性。创造r一个双赢的局面。但是这个政策的实施却不是尽善尽美的，3．产品缺乏多样性，潜在法律风险存在。由于在家电下乡的过程中同样仔在不少的政策上、法律上、制度设计上的问题，对于如何完善纷纷有报道称，一些中标企业将回收的废家电重新翻新重新销售，以此项政策，为以后更好的发展具有至关重要的意义。相信通过各个次充好现象也较为普遍，这也成为顾客购买信任下乡家电的一个障方面

9、的共同努力和合作，这项政策一定能更好地为农民暇务。碍。同时，政府补贴取代r产品竞争，不可避免其中产生了“寻租