新村乡2012年中心村与农民新居规划与建设实施方案

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1、新村乡2012年中心村及农民新居规划与建设实施方案  为全面贯彻落实省、市、县中心村暨小城镇建设工作会议精神，改善农村人居环境，加快我乡城镇化建设步伐，结合我乡实际，通过调查研究并经党委会议讨论决定，特制定2012年中心村及农民新居规划与建设实施方案。一、指导思想和遵循原则（一）指导思想。以党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村建设的总体要求，以统筹城乡发展为主线，以推进农村经济社会全面发展为目标，按照“规划先行、政策引导、群众自愿、因地制宜、集中连片、提升水平”的思路，坚持以新规划为先导、新民居为重点、新农民为主体、新机制为动力、好班子为保证，政府引

2、导，社会聚力，协调联动，使中心村建设示范工程真正成为惠及全乡广大农民群众的民心工程。（二）遵循原则。我乡中心村建设以新建社区为主，遵循以下原则：一是政府引导、农民主体、社会参与原则6。建设农村新民居是一项民心工程、系统工程，要充分发挥政府引导和组织协调作用，充分调动广大农民的积极性和创造性，切实增强社会各界的参与意识。在此基础上，要充分尊重农民意愿，保障农民的权益不受侵害。二是科学规划、分类指导原则。紧紧围绕全省新农村建设的要求，坚持规划先行，合理布局，既要突出村庄特色，又要经济、适用。三是节约用地、集约建设原则。立足节约用地，一方面加大旧村改造力度，另一方面提倡民居多层发展。四是分步实施、

3、梯次推进原则。坚持先易后难、先重点区域后一般区域，有计划、按步骤地稳步推进，确保农村和谐建设，稳步发展。二、工作任务、目标及开发方式按照我县统筹城乡发展规划和空间布局要求，我乡6个行政村将合并成三个中心村，并村联建新型社区。2012年-2016年率先确定三排九、二排七两个村并村联建，现两个村共有自然屯14个，居民758户，人口2259人，奶牛共有1600头。三排九中心村确定在明沈路北侧老虎店屯，规划建设用地53万平方米（其中，老宅基地10万平方米，新规划建设用地43万平方米），新建九栋五层式居民楼，整个工程分三期，2012年建设2栋居民楼，2014年建设4栋居民楼。共分几批引导上述两个村农户

4、入住中心村。以后逐年扩大中心村建设范围，逐步引导全乡居民入住各中心村，实现整村搬迁，集中居住。6另外，要配套建设社区办公室，建设洗浴、餐饮、超市、卫生等公共服务场所，使社区服务功能完备，还要规划畜牧养殖区、农副产品集聚区等。具体开发方式：采取市场化运作手段，主要是通过优惠政策吸纳开发商参与工程建设，运用老宅基地整理置换并补贴方式，推进民居建设进程。补贴资金通过争取泥草房改造资金、“一事一议”资金和土地整理项目资金三块打捆解决。按照中心村建设要求，新建中心村要达到“三新六有”的标准：结构体现新设计、建设采用新技术、外观呈现新面貌；有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有清洁能源、有太阳能或其

5、他淋浴设施、有卫生型厕所、有节能取暖设施。在设施建设上，要以“五通五有”为标准：通自来水、通有线电视、通宽带、通柏油（水泥）路、通客运班车（公交车）；有符合学校布局的标准化小学（幼儿园）、卫生室、村民活动中心（文化活动广场）、村级组织活动场所、农家店农资超市。在环境建设上，要以“四化一处理”为标准：村内道路硬化、街道亮化、街院净化、村庄绿化，生活垃圾实现集中处理。三、实施步骤（一）规划设计。一是根据中央、省、市关于新农村建设的总体要求，依照《城乡规划法》，对三排九村中心村的建设进行选址、测量。二是编制完善三排九村中心村建设实施方案。三是选择有资质的设计单位，确定三排九中心村6的整体设计及户型

6、设计。（二）前期准备。一是完成中心村建设所需的审批手续。二是确定有资质的施工单位。三是搞好群众的宣传发动。四是谋划好筹资方案。（三）施工建设。一方面按照施工计划，尽早开工，抓紧建设。另一方面配合县级规划、建设、土地等管理部门，加强施工监管，确保按照新民居建设技术规范进行施工建设，保证工程质量及进度。（四）配套完善。进一步完善社区供水、供电、供热等配套设施建设。四、工作措施（一）多方筹资，确保资金投入。一是争取财政支持。积极争取省、市、县三级新农村建设资金及泥草房改造专项资金；争取“一事一议”奖补，对符合“一事一议”财政奖补范围的公益事业项目，积极争取上级重点支持；对上争取土地整理项目资金。二

7、是协调金融支持。三是争取施工单位垫付。鼓励有实力的企业对中心村进行建设，争取企业先期投入资金，按规划要求建设新民居及配套设施。以低于市场价供农民入住的，要在土地利用、项目立项等方面给予支持。(二)掌握政策，加强村庄土地整理。通过多村联建，挖掘新民居建设节地潜力。充分利用好国家“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”6的政策，对通过村庄建设用地和宅基地整理节余的土地，三九村、二七村变为一个中心村后，合并13